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一、文件制定背景

按照市、區關(guān)于深化開(kāi)發(fā)區管理體制改革的相關(guān)要求，深入貫徹區委六屆七次全會(huì )關(guān)于“三攻堅一盤(pán)活”改革突破的總體部署，區政務(wù)服務(wù)中心牽頭開(kāi)展園區開(kāi)發(fā)區行政事權改革工作，逐步實(shí)現“企業(yè)辦事不出園”“園區事園區辦”，進(jìn)一步激發(fā)園區企業(yè)發(fā)展活力，持續提升園區開(kāi)發(fā)區市場(chǎng)主體辦事便捷度和滿(mǎn)意度。

二、文件主要內容

???《方案》包含目標要求、改革措施、提升服務(wù)和保障措施等四部分內容。

???（一）目標要求。建立完善園區開(kāi)發(fā)區行政審批服務(wù)機制和管理制度，逐步實(shí)現“企業(yè)辦事不出園”。

???（二）改革措施。一是實(shí)施精準賦權放權。按照“與園區開(kāi)發(fā)區關(guān)聯(lián)性強、辦件高頻、先易后難”的原則，本次將10家單位的49項行政權力事項賦權園區開(kāi)發(fā)區行使。刻制“行政審批專(zhuān)用章”，作為園區開(kāi)發(fā)區開(kāi)展行政審批的唯一用章。辦理相關(guān)手續必須加蓋區級審批部門(mén)公章的，實(shí)行“見(jiàn)章跟章”制度。二是推進(jìn)業(yè)務(wù)流程再造。優(yōu)化工程建設項目審批，推行告知承諾制，全力推動(dòng)“一次辦”，推行項目審批幫代辦，園區開(kāi)發(fā)區推廣服務(wù)企業(yè)專(zhuān)員制度，各部門(mén)針對暫不具備賦權條件的事項，指派專(zhuān)人到園區開(kāi)發(fā)區提供服務(wù)，不斷提高園區企業(yè)辦事效率。三是健全運行管理體制。園區開(kāi)發(fā)區作為審批賦權放權承接機構，應當負責組織實(shí)施園區開(kāi)發(fā)區行政審批工作，建立完善事項管理、辦件管理、人員管理、教育培訓、績(jì)效考評等管理運行機制。四是落實(shí)審批監管責任。按照“權責一致”的原則，園區開(kāi)發(fā)區對審批負責，區級業(yè)務(wù)主管部門(mén)履行監管指導職責。

???（三）提升服務(wù)。園區開(kāi)發(fā)區正常承接第一批賦權事項后，應進(jìn)一步推行“不見(jiàn)面審批”、“前臺變后臺”、“政策找企業(yè)”、“增值化改革”等提升服務(wù)質(zhì)效的舉措。

???（四）保障措施。此次改革設置3個(gè)月過(guò)渡期，對園區開(kāi)發(fā)區暫不具備承接能力的事項，由區級部門(mén)幫助行使審批權。園區開(kāi)發(fā)區要主動(dòng)與區級業(yè)務(wù)主管部門(mén)搞好對接，區級業(yè)務(wù)主管部門(mén)要加強人員培訓，確保園區開(kāi)發(fā)區賦權事項接得住、管得好、用得順。