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      關(guān)于《重慶市涪陵區“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控調整方案(2023年)》的解讀
      日期:2024-04-26
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      一、政策出臺背景

      實(shí)施“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控制度是新時(shí)代貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想、深入打好污染防治攻堅戰、加強生態(tài)環(huán)境源頭防控的重要舉措。為深入落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于實(shí)施“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控的指導意見(jiàn)(試行)》(環(huán)環(huán)評〔2021〕108號)等文件要求,市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)了《重慶市“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控調整工作實(shí)施方案》,明確要求區縣政府統籌開(kāi)展區縣生態(tài)環(huán)境分區管控調整工作,完成區縣生態(tài)環(huán)境分區管控調整方案編制。我局按要求結合國家、重慶市、涪陵區“十四五”區域發(fā)展戰略和生態(tài)環(huán)境目標,系統開(kāi)展重慶市涪陵區“三線(xiàn)一單”(生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和生態(tài)環(huán)境準入清單)生態(tài)環(huán)境分區管控調整工作。

      二、政策依據

      1.《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》;

      2.《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于實(shí)施“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控的指導意見(jiàn)》(環(huán)環(huán)評〔2021〕108號);

      3.《重慶市人民政府關(guān)于落實(shí)生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)制定生態(tài)環(huán)境準入清單實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區管控的實(shí)施意見(jiàn)》(渝府發(fā)〔2020〕11號);

      4.《重慶市“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控更新調整實(shí)施細則》(渝環(huán)函〔2022〕426號);

      5.《重慶市“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控調整工作實(shí)施方案》(渝環(huán)函〔2022〕438號);

      6.《重慶市“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控調整方案(2023年)》(渝環(huán)規〔2024〕2號)

      三、目的意義

      以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心,以減污降碳協(xié)同增效為主線(xiàn),分析區域、流域生態(tài)環(huán)境安全形勢,結合涪陵區實(shí)際和“十四五”相關(guān)規劃及政策要求,確保立足實(shí)際、因地制宜、與時(shí)俱進(jìn),系統調整“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控成果,完善與涪陵區高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護相適應的“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控體系。

      四、核心舉措

      ? ? (一)環(huán)境管控單元調整結果

      依據生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)等調整情況,結合全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護實(shí)際,調整優(yōu)先保護、重點(diǎn)管控、一般管控三類(lèi)環(huán)境管控單元,分區分類(lèi)實(shí)施精細化管控。優(yōu)先保護單元突出系統性保護,保持空間格局基本穩定,部分單元按照優(yōu)化調整后的生態(tài)保護紅線(xiàn)予以整合;重點(diǎn)管控單元突出精細化管理,空間格局與環(huán)境治理格局相匹配,部分單元根據產(chǎn)業(yè)園區和城鎮開(kāi)發(fā)邊界進(jìn)行細化;一般管控單元保持基本穩定,為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護預留空間。調整后,全區國土空間按優(yōu)先保護、重點(diǎn)管控、一般管控三大類(lèi)劃分為32個(gè)環(huán)境管控單元。其中,優(yōu)先保護單元15個(gè),面積占比18.2%;重點(diǎn)管控單元10個(gè),面積占比29.0%;一般管控單元7個(gè),面積占比52.8%。

      ? ? (二)生態(tài)環(huán)境準入清單調整結果

      生態(tài)環(huán)境準入清單調整結果保持一定的延續性,維持“市級總體管控要求—區縣總體管控要求—單元管控要求”三個(gè)層級框架,堅持目標和問(wèn)題導向,以區域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標為核心,調整我區生態(tài)環(huán)境準入清單。調整后,全區總體管控要求共20條,其中4條為直接引用市級管控要求,在原管控要求基礎上刪除2條,修改7條,新增9條。

      五、適用對象

      涪陵高新區管委會(huì ),各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區政府各部門(mén),有關(guān)單位

      六、政策時(shí)限

      本次調整工作基準年為2021年,近期目標年為2025年,展望至2035年。


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