涪陵高新區（涪陵綜保區）管委會(huì )，各鄉鎮人民政府、街道辦事處，區政府各部門(mén)，有關(guān)單位：
???《重慶市涪陵區城市內澇處置應急預案》已經(jīng)區政府同意，現印發(fā)給你們，請認真遵照執行。
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重慶市涪陵區人民政府辦公室?
2024年5月10日???????
???（此件公開(kāi)發(fā)布）
重慶市涪陵區城市內澇處置應急預案
1? 總則
1.1 編制目的
為貫徹落實(shí)城市內澇有關(guān)要求，加強城市內澇突發(fā)事件應急處置能力，主要針對極端天氣帶來(lái)的路面積水、城市內澇等安全隱患，保障城市內澇救災工作高效有序進(jìn)行，及時(shí)做好城區低洼地段防汛排澇的應急處置，最大限度地減少人員傷亡和災害損失，保障城市經(jīng)濟社會(huì )安全穩定和可持續發(fā)展，結合我區城市排水系統的實(shí)際情況，制定本預案。
1.2 編制依據
依據《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《重慶市突發(fā)事件應對條例》《重慶市突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》《重慶市突發(fā)事件應急預案管理實(shí)施辦法》《重慶市城市排水防澇應急預案》和市住房城鄉建委《關(guān)于切實(shí)做好汛前準備工作的通知》等法律、法規和規章，編制本預案。
1.3 適用范圍
本預案適用于發(fā)生在重慶市涪陵區（江南片區、江東片區、李渡片區、龍橋片區、江北片區）的城市區域內因暴雨等極端天氣產(chǎn)生的內澇災害及其次生災害的預防和應急處置及其災害日常防范工作，重點(diǎn)區域為城市低洼街區、道路下穿通道、人行地通道等。
1.4 工作原則
從我區城區排水防澇工作實(shí)際出發(fā)，堅持“以人為本、預防為主，統一指揮、分級負責，快速反應、高效處置”的原則，明確應急機構職責，落實(shí)應急處置責任，建立健全預警應急救援體系，做好強降雨期間城市內澇搶險工作，最大限度減少城市內澇災害，保障城市安全運行和人民生命財產(chǎn)安全。
1.5 災害分級
按照城市內澇災害事件的性質(zhì)、危害程度、造成的影響等汛情城市內澇災害分為四個(gè)級別，由低到高分別為Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較大）、Ⅱ級（重大）、Ⅰ級（特別重大）。
2? 組織指揮體系
2.1 區級組織指揮機構
我區城市內澇應急工作在區防汛抗旱指揮部統一領(lǐng)導下負責Ⅲ級以上（“以上”包括Ⅲ級，下同）城市內澇突發(fā)事件應急處置指揮工作。Ⅳ級以下（“以下”包括Ⅳ級）實(shí)行以屬地為主分級分部門(mén)負責制，應急力量由屬地政府和相關(guān)成員單位組成。
內澇處置指揮在區防汛抗旱指揮部的指導下設置現場(chǎng)指揮部，組織、協(xié)調、監督全區城市內澇應急處置工作；組織編制并實(shí)施我區內澇處置應急預案；負責內澇信息的收集、分析、管理和發(fā)布，組織開(kāi)展全區重大內澇演練和排水搶險工作；協(xié)調全區內澇搶險應急物資的儲備與管理、內澇應急搶險救援隊伍和技術(shù)力量的建設與管理；組織開(kāi)展內澇的調查和評估；完成上級交辦的其他事項。
2.2 街道（園區）組織指揮機構
各街道設立街道內澇處置指揮小組，在區防汛抗旱指揮部的指導和本級黨委、政府統一領(lǐng)導下，負責組織領(lǐng)導本行政區域的內澇處置工作（各園區內澇工作納入當地街道辦事處統一指揮）。
2.3 其他排水防澇機構
企事業(yè)單位、水利工程（管理、施工）、社區根據實(shí)際需要組建內澇應急組織機構，負責本單位、本工程、本社區的內防澇防范及處置工作。
2.4 事件應對指揮機構
Ⅲ級以上應急響應或發(fā)生多起內澇災害時(shí)，區防汛抗旱指揮部成立現場(chǎng)指揮部，統一領(lǐng)導、組織指揮現場(chǎng)處置工作。指揮部現場(chǎng)指揮長(cháng)由區政府分管副區長(cháng)擔任，副指揮長(cháng)由政府辦公室聯(lián)系副主任和區應急局、相關(guān)行業(yè)部門(mén)、事發(fā)地街道等相關(guān)單位主要負責人擔任，成員為：區委宣傳部、區委網(wǎng)信辦、區人武部、區發(fā)展改革委、區財政局、區經(jīng)濟信息委、區教委、區住房城鄉建委、區交通運輸委、區農業(yè)農村委、區商務(wù)委、區公安局、區民政局、區規劃自然資源局、區生態(tài)環(huán)境局、區城市管理局、區水利局、區文化旅游委、區衛生健康委、區應急局、區國資委、區氣象局、區大數據局、涪陵海事處、區消防救援支隊、武警重慶總隊執勤第四支隊、武警船艇支隊二大隊、長(cháng)江上游水文水資源勘測局涪陵分局、川東電力公司分管負責人。下設綜合協(xié)調、搶險救援、后勤保障、醫學(xué)救援、新聞宣傳、災情調查、善后處置等工作組（見(jiàn)附件3）。
區防汛抗旱指揮部成員單位是本部門(mén)、本行業(yè)的責任主體，按照職責分工負責內澇管理和應急處置工作；成員單位分管負責人是本部門(mén)、本行業(yè)內澇的責任人。
區住房城鄉建委對管理權限范圍內的區域內發(fā)生的Ⅳ級以下的內澇災害，成立應急工作小組，負責內澇災害的組織、領(lǐng)導和指揮工作。鄉鎮（街道）、園區及各企業(yè)事業(yè)單位負責啟動(dòng)Ⅳ級以下的應急響應，并成立相應的應急工作小組，負責監管區域內發(fā)生的內澇災害事故的應急處置及管理工作。
3? 監測預警
3.1 風(fēng)險源識別
涪陵區各部門(mén)、街道應建立健全安全巡查、隱患排查和日常監督檢查機制，開(kāi)展風(fēng)險評估，制定內澇災害事故應急處置措施，有效防控風(fēng)險。
應加強城市內澇趨勢分析會(huì )商，做好搶險裝備物資、應急救援隊伍等搶險救援各項準備。
有關(guān)工程管理單位和供水企業(yè)應組織編制城市內澇預案；進(jìn)入汛期，涪陵區安委會(huì )成員單位應實(shí)行24小時(shí)值班制度。
3.2 信息監測及報送
3.2.1 氣象水文信息
氣象、水利、水文部門(mén)應將重要雨情、水情、信息在25分鐘內報區防辦，控制站點(diǎn)的重要水情應在10分鐘內報區防辦。
3.2.2 工程信息
涉水在建工程、堤防、涵閘、泵站、人工湖、水廣場(chǎng)等工程建設、管理單位應根據水位變化情況，及時(shí)將相關(guān)信息報送區防辦和行業(yè)主管部門(mén)。當出現災險情時(shí)，及時(shí)向區防辦和行業(yè)主管部門(mén)報告，做到20分鐘內電話(huà)報告、45分鐘內書(shū)面報告，每24小時(shí)上報1次險情和救援救災工作動(dòng)態(tài)。
3.2.3 城市內澇災害信息
災險情發(fā)生后，事發(fā)單位、街道辦事處應及時(shí)核實(shí)災險情，報區防辦；區防辦接報后25分鐘內電話(huà)、1小時(shí)內書(shū)面報區委、區政府和市防辦。
內澇災害每24小時(shí)須報告1次災情和救援救災工作動(dòng)態(tài)，特別重大、重大災害每2小時(shí)續報事件進(jìn)展情況。
3.2.4 信息上報流程圖
3.3 應急準備
3.3.1 組織準備
建立健全組織體系，落實(shí)黨委領(lǐng)導下的行政首長(cháng)負責制，根據領(lǐng)導變化情況，在汛期前落實(shí)黨政領(lǐng)導“雙值班”和排水管網(wǎng)、箱涵“分片包干責任制”，完成指揮機構人員的調整。落實(shí)并公布內澇處置政府行政、主管部門(mén)、管護單位責任人，明確工作職責。
3.3.2 常態(tài)化準備
開(kāi)展隱患排查和整改：各單位應根據所轄業(yè)務(wù)對以下設施進(jìn)行排查，建立“隱患、責任、整改”清單臺賬，重大隱患應形成清單限期整改，短期無(wú)法整改到位的，應制定臨時(shí)和應急措施確保度汛安全。
（1）市政基礎設施
排查市政道路橋梁、燃氣設施、供水設施、污水垃圾處理設施、路燈和戶(hù)外廣告、雨污井蓋、建筑和市政工程工地等，重點(diǎn)排查城市易澇積水點(diǎn)和風(fēng)險點(diǎn)，排查各設施內澇處置標準是否滿(mǎn)足國家和行業(yè)規范要求；日常運行養護管理和安全防范是否到位；應急預案是否切實(shí)有效等內容，在建項目排水除澇能力是否能滿(mǎn)足防汛需要。
（2）城市排水防澇設施
排查城市泵站、河道閘門(mén)、攔水壩、排水管網(wǎng)、澇水外排通道、行泄滯蓄空間、排澇骨干工程等排水防澇設施和場(chǎng)所。重點(diǎn)排查雨水排口受河道水位頂托和洪水倒灌等雨水出路不暢情況；排水泵站閘門(mén)等設施功能狀況和安全防范措施；排水管網(wǎng)空白區消除情況；雨污水錯接混接等老舊排水防澇設施和排水主干管破損和功能失效等問(wèn)題。
（3）地下空間及其排水防澇設施
排查城市中現有和在建的下穿隧道、地下停車(chē)場(chǎng)所、人防工程、立交道口、涵洞、通風(fēng)井、采光井口等各類(lèi)建筑地下空間，排查既有住宅小區、公共服務(wù)場(chǎng)所地下空間中的出入口、開(kāi)關(guān)站、配電房、二次供水、排水防澇等重要設施設備。
（4）城市房屋和住宅小區
對城中村、老舊房屋和住宅小區進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)排查城中村、老舊房屋、公共建筑的安全隱患；排查住宅小區周邊的內澇風(fēng)險點(diǎn)。
開(kāi)展城市內澇風(fēng)險評估：結合隱患排查，聯(lián)動(dòng)氣象、水利、規資、應急等多部門(mén)，開(kāi)展城市內澇風(fēng)險評估，繪制城市內澇風(fēng)險圖，把風(fēng)險理清理透，形成內澇風(fēng)險清單。
3.3.3 工程準備
制定城區排水溝渠清淤計劃和管網(wǎng)疏通、檢查井、雨水口疏通養護計劃，加快完善排水管網(wǎng)等市政基礎設施建設，加快堤防標準化建設力度，同時(shí)對汛期施工的城市外排防洪工程要落實(shí)安全度汛方案。
3.3.4 響應準備
按照城市內澇處置應急預案，有針對性制定處置措施，強化應對極端暴雨、超標準洪水、突發(fā)工險情等超常規措施，并有針對性地開(kāi)展內澇處置應急演練。
3.3.5 隊伍準備
加強消防救援隊伍、綜合應急救援隊伍及社會(huì )應急隊伍等搶險救援力量統籌，暢通應急聯(lián)絡(luò )渠道，健全聯(lián)動(dòng)響應機制。
3.3.6 物資準備
按照分級負責的原則，儲備必要的內澇物資，做好救災物資準備，緊急情況下提前調撥。
3.3.7 督查檢查
按照街道自查、區級督查的原則，對各街道內澇指揮部辦公室機構設置、責任落實(shí)、隱患排查、會(huì )商制度、預案演練、物資準備、隊伍組建等進(jìn)行重點(diǎn)督查檢查，建立隱患臺賬，對發(fā)現的問(wèn)題限期整改到位。
3.4 預警分級
根據天氣預報、氣象災害預警信號、降雨實(shí)況以及對社會(huì )生產(chǎn)、生活的影響程度，將城市防洪排澇預警級別由高到低分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級），依次用紅色、橙色、黃色和藍色標示（見(jiàn)附件1）。
3.5 預警準備
3.5.1 Ⅰ級預警準備
區防汛抗旱指揮部辦公室：①加強值班值守，全員保持通訊暢通；②隨時(shí)接收傳達區防汛抗旱指揮部指令；③向指揮部成員單位發(fā)布紅色預警；④聯(lián)系媒體向公眾發(fā)布紅色預警信息。
區應急管理局：①加強值班值守，全員保持通訊暢通；②協(xié)調有關(guān)單位做好防內澇搶險所需應急車(chē)輛、應急隊伍、應急物資、應急食品、應急避難場(chǎng)所準備；③做好隨時(shí)處置防內澇搶險安全責任事故準備。
區氣象局：①做好氣象監測預測，及時(shí)向指揮部報告降雨實(shí)測情況和降雨走勢；②配合指揮部辦公室通過(guò)媒體向公眾發(fā)布預警信息。
區財政局：籌集落實(shí)防內澇搶險工作資金。
區水利局：①組織人員開(kāi)展河道排查；②將排澇搶險物資、設備和車(chē)輛運達現場(chǎng)；③架設臨時(shí)排水泵；④運用所有排水設備全力排澇。
區公安局：①加強值守，隨時(shí)接聽(tīng)群眾求助；②各派出所警務(wù)室加強值班，全體干警保持通訊暢通；③對易澇區做好臨時(shí)管制和交通疏導準備；④待命執行搶險救援與危險救助任務(wù)。
區委宣傳部：①在廣播、電視等媒體，滾動(dòng)發(fā)布預警信息；②安排人員做好深入防內澇搶險一線(xiàn)采訪(fǎng)報導準備。
區交通運輸委：①安排好應急值守客、貨車(chē)輛，待命協(xié)助做好災區群眾疏散和防內澇搶險人員、物資、裝備運輸；②落實(shí)本系統工程設施安全度汛措施。
各街道辦事處：落實(shí)防內澇搶險后清淤、環(huán)衛措施。
區城市管理局：①適時(shí)關(guān)閉易澇路段路燈；②做好折斷、倒伏樹(shù)木清理準備；③清理易澇道路進(jìn)水井；④打開(kāi)易澇路段窨井、邊井加速排除積水
區住房城鄉建委：①落實(shí)排水運維企業(yè)提供部分參與防內澇搶險車(chē)輛、機械、物資、人員等，聽(tīng)從調用；②指導在建項目防內澇搶險；③督促各住宅小區物業(yè)管理公司做好小區內清淤、疏通下水道工作；④對重點(diǎn)易澇小區加強監控，健全完善防內澇搶險預案。
供排水、電力、和燃氣等管線(xiàn)產(chǎn)權單位供電局：①落實(shí)本系統工程設施安全度汛措施；②做好排澇搶險期間所有供水、供電、供氣的供應及搶險現場(chǎng)的照明準備。
區衛生健康委：①加強120值守，人員全部上崗；②做好搶險緊急醫療救援準備工作；③組織相關(guān)醫療機構做好排澇后澇區、受災群眾安置點(diǎn)的衛生防疫準備。
區民政局：①做好核查災情準備；②組織和協(xié)調內澇災區救災和受災群眾的生活救助；③適時(shí)組織、指導和開(kāi)展捐贈工作。
區教委：檢查學(xué)校校舍安全，發(fā)現隱患，妥善處理。
區消防救援支隊：①做好緊急情況下轉移受災群眾和物資準備；②落實(shí)高空照明車(chē)輛，為路燈關(guān)閉路段照明。
區人武部、武警重慶部隊執勤第四支隊：①成立防內澇搶險隊；②作為防內澇搶險機動(dòng)力量，做好緊急情況下轉移受災群眾和物資準備。
區經(jīng)濟信息委：①督促、檢查職責范圍內監管企業(yè)的防內澇搶險措施落實(shí)情況；②協(xié)調、指導職責范圍內監管企業(yè)易燃、易爆、有毒、有害物資的妥善安置和保管，防止泄漏和雷擊。
各通信公司：①落實(shí)通信設施設備搶修措施，確保城區電話(huà)暢通；②配合區防汛抗旱指揮部辦公室向公眾發(fā)布紅色預警短信。
3.5.2 Ⅱ級預警準備
區防汛抗旱指揮部辦公室：①加強值班值守，全員保持通訊暢通；②隨時(shí)接收傳達區防汛抗旱指揮部指令；③向指揮部成員單位發(fā)布橙色預警；④聯(lián)系媒體向公眾發(fā)布橙色預警信息。
區應急管理局：①加強值班值守，全員保持通訊暢通；②協(xié)調有關(guān)單位做好防內澇搶險所需應急車(chē)輛、應急隊伍、應急物資、應急食品、應急避難場(chǎng)所準備；③做好隨時(shí)處置防內澇搶險安全責任事故準備。
區氣象局：①做好氣象監測預測，及時(shí)向指揮部報告降雨實(shí)測情況和降雨走勢；②配合防汛抗旱指揮部辦公室通過(guò)媒體向公眾發(fā)布預警信息。
區財政局：籌集落實(shí)防內澇搶險工作資金。
區水利局：①組織人員全面開(kāi)展河道排查；②將排澇搶險物資、設備和車(chē)輛運達現場(chǎng)。
區公安局：①加強值守，隨時(shí)接聽(tīng)群眾求助；②城區各派出所、警務(wù)室加強值班，全體干警保持通訊暢通；③對易澇區做好臨時(shí)管制和交通疏導準備；④待命執行搶險救援與危險救助任務(wù)。
區委宣傳部：①在廣播、電視等媒體，滾動(dòng)發(fā)布預警信息；②安排人員做好深入防內澇搶險一線(xiàn)采訪(fǎng)報導準備。
區交通運輸委：①安排好應急值守客、貨車(chē)輛，待命協(xié)助做好災區群眾疏散和防內澇搶險人員、物資、裝備運輸；②落實(shí)本系統工程設施安全度汛措施。
各街道辦事處：落實(shí)防內澇搶險后清淤、環(huán)衛措施。
區城市管理局：①適時(shí)關(guān)閉易澇路段路燈；②做好折斷、倒伏樹(shù)木清理準備；③清理易澇道路進(jìn)水井；④打開(kāi)易澇路段窨井、邊井加速排除積水。
區住房城鄉建委：①落實(shí)排水運維企業(yè)提供部分參與防內澇搶險車(chē)輛、機械、物資、人員等，聽(tīng)從調用；②指導在建項目防內澇搶險；③督促各住宅小區物業(yè)管理公司做好小區內清淤、疏通下水道工作；④對重點(diǎn)易澇小區加強監控，健全完善防內澇搶險預案。
供排水、電力、和燃氣等管線(xiàn)產(chǎn)權單位供電局：①落實(shí)本系統工程設施安全度汛措施；②做好排澇搶險期間所有供水、供電、供氣的供應及搶險現場(chǎng)的照明準備。
區衛生健康委：①加強120值守，人員全部上崗；②做好搶險緊急醫療救援準備工作；③組織相關(guān)醫療機構做好排澇后澇區、受災群眾安置點(diǎn)的衛生防疫準備。
區民政局：①做好核查災情準備；②組織和協(xié)調內澇災區救災和受災群眾的生活救助；③適時(shí)組織、指導和開(kāi)展捐贈工作。
區教委：檢查學(xué)校校舍安全，發(fā)現隱患，妥善處理。
區消防救援支隊：①做好緊急情況下轉移受災群眾和物資準備；②落實(shí)高空照明車(chē)輛，為路燈關(guān)閉路段照明。
區人武部、武警重慶部隊執勤第四支隊：①成立防內澇搶險隊；②作為防內澇搶險機動(dòng)力量，做好緊急情況下轉移受災群眾和物資準備。
區經(jīng)濟信息委：①督促、檢查職責范圍內監管企業(yè)的防內澇搶險措施落實(shí)情況；②協(xié)調、指導職責范圍內監管企業(yè)易燃、易爆、有毒、有害物資的妥善安置和保管，防止泄漏和雷擊。
各通信公司：①落實(shí)通信設施設備搶修措施，確保城區電話(huà)暢通；②配合縣防澇指揮部辦公室向公眾發(fā)布橙色預警短信。
3.5.3 Ⅲ級預警準備
區防汛抗旱指揮部辦公室：①加強值班值守，全員保持通訊暢通；②隨時(shí)接收傳達縣防澇指揮部指令；③向指揮部成員單位發(fā)布黃色預警；④聯(lián)系媒體向公眾發(fā)布黃色預警信息。
區氣象局：①做好氣象監測預測，及時(shí)向防汛抗旱指揮部報告降雨實(shí)測情況和降雨走勢；②配合指揮部辦公室通過(guò)媒體向公眾發(fā)布預警信息。
區水利局：①落實(shí)排澇搶險物資、設備和車(chē)輛并將主要設備運達排澇現場(chǎng)；②對河道進(jìn)行全面排查，清除河道行洪障礙。
區公安局：①加強值班值守，隨時(shí)接聽(tīng)群眾求助；②對縣內易澇區段做好臨時(shí)管制和交通疏導準備。
區住房城鄉建委：①落實(shí)排水運維企業(yè)提供部分參與防內澇搶險車(chē)輛、機械、物資、人員等，聽(tīng)從調用；②指導在建項目防內澇搶險；③落實(shí)直管公房的防內澇搶險措施；④督促各住宅小區物業(yè)管理公司做好小區內清淤、疏通下水道工作；③對重點(diǎn)易澇小區加強監控，健全完善防內澇搶險預案。
區城市管理局：①對易澇路段窨井、邊井、管道進(jìn)行檢查并展開(kāi)排澇工作；②適時(shí)關(guān)閉易澇路段路燈。
供排水、電力、和燃氣等管線(xiàn)產(chǎn)權單位供電局：①落實(shí)本系統工程設施安全度汛措施；②做好排澇搶險期間所有供水、供電、供氣的供應及搶險現場(chǎng)的照明準備。
區教委：檢查學(xué)校校舍安全，發(fā)現隱患，妥善處理。
區委宣傳部：在廣播、電視等媒體，滾動(dòng)發(fā)布黃色預警信息。
各通信公司：①落實(shí)通信設施設備搶修措施，確保城區電話(huà)暢通；②配合縣防澇指揮部辦公室向公眾發(fā)布黃色預警短信。
3.5.4 Ⅳ級預警準備
臨時(shí)指揮小組：①加強值班值守，全員保持通訊暢通；②隨時(shí)接收傳達上級指揮部指令；③向成員單位發(fā)布預警；④聯(lián)系相關(guān)部門(mén)發(fā)布預警信息。
區氣象局：①做好氣象監測預測，及時(shí)向指揮部報告降雨實(shí)測情況和降雨走勢；②配合指揮部辦公室通過(guò)媒體向公眾發(fā)布預警信息。
區水利局：①落實(shí)排澇搶險物資、設備和車(chē)輛；②對河道進(jìn)行全面排查，清除河道行洪障礙。
區公安局：①加強值班值守，隨時(shí)接聽(tīng)群眾求助；②對縣內易澇區段做好臨時(shí)管制和交通疏導準備。
區住房城鄉建委：①落實(shí)排水運維企業(yè)提供部分參與內澇搶險車(chē)輛、機械、物資、人員等，聽(tīng)從調用；②指導在建項目防內澇搶險。
區城市管理局：①對易澇路段窨井、邊井、管道進(jìn)行檢查并展開(kāi)排澇工作；②適時(shí)關(guān)閉易澇路段路燈。
供排水、電力、和燃氣等管線(xiàn)產(chǎn)權單位供電局：①落實(shí)本系統工程設施安全度汛措施；②做好排澇搶險期間所有供水、供電、供氣的供應及搶險現場(chǎng)的照明準備。
3.6 預警發(fā)布與解除
3.6.1會(huì )商研判
Ⅰ級預警由區防指指揮長(cháng)主持會(huì )商，Ⅱ級預警由區防指常務(wù)副指揮長(cháng)主持會(huì )商，Ⅲ級預警由區防指副指揮長(cháng)主持會(huì )商，Ⅳ級預警由區防辦主任組織會(huì )商，研判內澇災害形勢。
3.6.2預警發(fā)布
Ⅰ級、Ⅱ級預警信息經(jīng)市防指同意后發(fā)布。Ⅲ級、Ⅳ級預警信息由區政府或區政府授權區防指發(fā)布，確有必要時(shí)可由區防指直接發(fā)布。有事實(shí)證明不可能發(fā)生內澇災害或者危險已經(jīng)解除的，發(fā)布預警信息的部門(mén)和單位應當及時(shí)宣布解除預警，并逐步終止已經(jīng)采取的措施。
3.7 預警行動(dòng)
3.7.1 區防指行動(dòng)
組織相關(guān)部門(mén)、單位通過(guò)預警平臺、通訊三大運營(yíng)商、廣播、電視臺、戶(hù)外電子視頻等及時(shí)發(fā)布預警信息，針對內澇災害高風(fēng)險區域發(fā)布重點(diǎn)信息，向相關(guān)責任人、信息員等定點(diǎn)推送關(guān)鍵信息；組織工作組赴一線(xiàn)指導內澇處置工作；視情況組織相關(guān)部門(mén)、單位提前做好安置點(diǎn)設置及相關(guān)物資準備，組織綜合性消防救援隊伍、專(zhuān)業(yè)救援隊伍、軍隊應急力量、社會(huì )力量做好應急救援準備，向高風(fēng)險區域前置力量，做好人員轉移等準備工作。區街道防辦負責統籌協(xié)調、了解掌握災害情況，依據災害類(lèi)別、發(fā)生范圍、處置情況、發(fā)展趨勢等作出初步研判，及時(shí)報告區委、區政府和市防辦，并通知各成員單位。
3.7.2 指揮部成員單位行動(dòng)
氣象、水文等部門(mén)做好信息監測報送工作；住房城鄉建委、應急管理局、交通、水利、城市管理、文旅等部門(mén)及有關(guān)街道辦事處加強值班值守，根據行業(yè)特點(diǎn)，分析研判風(fēng)險，及時(shí)發(fā)布信息，提前采取應對措施。重點(diǎn)對內澇點(diǎn)、交通低洼路段、隧道、車(chē)庫、地下商場(chǎng)、水源工程等重要部位進(jìn)行排查、整治，確保人防、物防、技防措施和隊伍、物資裝備等應急準備到位。水利、城市管理等部門(mén)按照先生活、后生產(chǎn)、再生態(tài)原則做好水資源調度，做好啟用內澇應急物資準備以及經(jīng)研判認為有必要采取的其他措施。
預警行動(dòng)可結合實(shí)際，參照應急響應措施執行。
4? 應急響應
4.1 響應分級
按照嚴重程度和影響范圍，城市內澇應急響應由低到高分為Ⅳ（一般）級、Ⅲ（較大）級、Ⅱ（重大）級、Ⅰ（特別重大）級。
4.2 先期處置
事發(fā)地街道辦事處、各相關(guān)部門(mén)、企業(yè)是先期處置的主要責任單位。災害發(fā)生后，應采取有效處置措施，盡力減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，盡力減少次生、衍生災害發(fā)生，收集掌握受災情況并報送。內澇災害發(fā)生后，應立即組織緊急疏散周邊人員，對現場(chǎng)進(jìn)行警戒。區級行業(yè)主管部門(mén)負責組織和指導本行業(yè)領(lǐng)域的先期處置工作。
4.3 啟動(dòng)條件及程序
4.3.1 Ⅰ級應急響應啟動(dòng)條件及程序
（1）氣象部門(mén)發(fā)布暴雨災害I級預警或暴雨紅色預警信號，或水利、水文部門(mén)發(fā)布水情紅色預警，經(jīng)區防指研判可能出現特別重大城市內澇災害。
（2）涪陵境內3個(gè)及以上街道3小時(shí)內降雨量超過(guò)150毫米或24小時(shí)降雨量超過(guò)300毫米；降雨量達到Ⅱ級應急響應啟動(dòng)條件。
（3）長(cháng)江、烏江涪陵段，黎香溪、渠溪河等流域面積500平方公里以上河流的1個(gè)流域發(fā)生或可能發(fā)生特大洪水，或多個(gè)流域同時(shí)發(fā)生或可能發(fā)生大洪水；或預報長(cháng)江、烏江干流之一涪陵段發(fā)生超保證洪水，或3個(gè)以上的重點(diǎn)鎮發(fā)生超保證洪水。
（4）洪水可能造成鐵路干線(xiàn)、高速公路和三級以上航道中斷，48小時(shí)無(wú)法恢復通行。
（5）出現或可能出現特別嚴重危及公共安全的山洪、垮堤、潰壩、堰塞湖等災害，危及人口１萬(wàn)人以上；或受威脅轉移（安置）人口1000人以上；或一次性因災死亡或失蹤30人以上。
（6）長(cháng)江、烏江干流涪陵段堤防發(fā)生或可能發(fā)生垮塌。
（7）中型及以上水庫發(fā)生或可能發(fā)生潰壩。
（8）涪陵大東門(mén)洪峰水位達到177.0米。
（9）發(fā)生其他特別嚴重危及公共安全或有特別重大社會(huì )影響的城市內澇突發(fā)事件，或按照市防汛總指揮部和區委、區政府的要求需要啟動(dòng)Ⅰ級響應的事件。
啟動(dòng)程序。區防汛抗旱指揮部提出啟動(dòng)應急響應建議并會(huì )商后報區防指辦，區防指提出啟動(dòng)Ⅰ級應急響應建議，并報市防指，由市防指決定是否啟動(dòng)Ⅰ級應急響應。
4.3.2 Ⅱ級應急響應啟動(dòng)條件及程序
（1）氣象部門(mén)發(fā)布暴雨災害Ⅱ級預警或暴雨橙色預警信號，或水利、水文部門(mén)發(fā)布水情橙色預警，經(jīng)區防指研判可能出現重大內澇災害。
（2）涪陵境內有3個(gè)及以上街道3小時(shí)降雨量超過(guò)120毫米或24小時(shí)降雨量超過(guò)250毫米；降雨量達到Ⅲ級應急響應啟動(dòng)條件。
（3）長(cháng)江、烏江涪陵段，梨香溪、渠溪河等流域面積500平方公里以上河流的1個(gè)流域發(fā)生或可能發(fā)生大洪水，或多個(gè)流域同時(shí)發(fā)生或可能發(fā)生較大洪水，或2個(gè)以上重點(diǎn)集鎮發(fā)生超保證洪水，或５條以上中小河流將同時(shí)發(fā)生超保證洪水。
（4）洪水可能造成鐵路干線(xiàn)、高速公路和三級以上航道中斷，24小時(shí)無(wú)法恢復通行。
（5）可能出現嚴重危及公共安全的山洪、垮堤、潰壩、堰塞湖等災害，危及人口5000以上，不滿(mǎn)10000人；或受威脅轉移（安置）人口500以上，不滿(mǎn)1000人；或一次性因災死亡或失蹤10人以上，不滿(mǎn)30人。
（6）流域面積100平方公里以上的河道干流堤防發(fā)生或可能發(fā)生垮塌或出現重大險情，或城區堤防發(fā)生或可能發(fā)生大面積垮塌。
（7）重點(diǎn)小型水庫發(fā)生或可能發(fā)生潰壩，或中型水庫可能發(fā)生嚴重險情。
（8）發(fā)生其他嚴重危及公共安全或有重大社會(huì )影響的城市內澇突發(fā)事件，或按照市防汛總指揮部和區委、區政府的要求需要啟動(dòng)Ⅱ級響應的事件。
啟動(dòng)程序。區防汛抗旱指揮部提出啟動(dòng)應急響應建議并會(huì )商后報指揮長(cháng)同意后報區防指辦，由區防指辦決定是否啟動(dòng)Ⅱ級應急響應。
4.3.3 Ⅲ級應急響應啟動(dòng)條件基程序
（1）氣象部門(mén)發(fā)布暴雨災害Ⅲ級預警或暴雨黃色預警信號，或水利、水文部門(mén)發(fā)布水情黃色預警，經(jīng)區防指研判可能出現較大內澇災害。
（2）涪陵境內有3個(gè)及以上街道3小時(shí)降雨量超過(guò)100毫米或24小時(shí)降雨量超過(guò)150毫米；降雨量達到Ⅳ級應急響應啟動(dòng)條件。
（3）長(cháng)江、烏江涪陵段，梨香溪、渠溪河等流域面積500平方公里以上河流的1個(gè)流域發(fā)生或可能發(fā)生較大洪水或多個(gè)流域同時(shí)發(fā)生或可能發(fā)生一般洪水；或預報長(cháng)江、烏江涪陵段將發(fā)生超警戒洪水，或1個(gè)以上重點(diǎn)鎮發(fā)生超保證洪水，或3條以上中小河流將同時(shí)發(fā)生超保證洪水。
（4）洪水可能造成省道及以上交通中斷，24小時(shí)無(wú)法恢復通行。
（5）可能出現較嚴重危及公共安全的山洪、垮堤、潰壩、堰塞湖等災害，危及人口1000以上，不滿(mǎn)5000人；或受威脅轉移（安置）人口80以上，不滿(mǎn)500人；或一次性因災死亡或失蹤3人以上，不滿(mǎn)10人。
（6）流域面積50平方公里以上、100平方公里以下支流堤防發(fā)生或可能發(fā)生垮塌或發(fā)生重大險情，或重點(diǎn)鄉鎮街道堤防發(fā)生或可能發(fā)生大面積垮塌。
（7）一般水庫、高位山坪塘發(fā)生或可能發(fā)生潰壩，或重點(diǎn)小型水庫、重點(diǎn)在建涉水工程發(fā)生或可能發(fā)生出現嚴重險情。
（8）發(fā)生其他較嚴重危及公共安全或有較重大社會(huì )影響的內澇突發(fā)事件，或按照市防汛總指揮部和區委、區政府的要求需要啟動(dòng)Ⅲ級響應的事件。
啟動(dòng)條件。由區防汛抗旱指揮部會(huì )商后，由指揮長(cháng)決定是否啟動(dòng)Ⅲ級應急響應，并報區防指。
4.3.4 Ⅳ級應急響應啟動(dòng)條件及程序
（1）氣象部門(mén)發(fā)布暴雨災害Ⅳ級預警或暴雨藍色預警信號，或水利、水文部門(mén)發(fā)布水情藍色預警，經(jīng)區防指研判可能出現一般內澇災害。
（2）涪陵境內有3個(gè)及以上街道6小時(shí)降雨量超過(guò)80毫米。
（3）長(cháng)江、烏江涪陵段，梨香溪、渠溪河等流域面積500平方公里以上河流的1個(gè)流域可能發(fā)生一般洪水，或1個(gè)以上重點(diǎn)集鎮發(fā)生超警戒洪水；或1條以上中小河流將發(fā)生超保證洪水。
（4）洪水可能造成縣道交通中斷，24小時(shí)無(wú)法恢復通行。
（5）可能出現一般性危及公共安全的山洪、堰塞湖、垮堤、潰壩等災害，危及人口1000以下；或受威脅轉移（安置）人口30以上，不滿(mǎn)80人；或一次性因災死亡或失蹤3人以下。
（6）四級堤防發(fā)生或可能發(fā)生險情；或流域面積50平方公里以上、100平方公里以下支流堤防發(fā)生或可能發(fā)生大面積垮塌。
（7）一般小型水庫、高位山坪塘、在建涉水工程發(fā)生或可能發(fā)生嚴重險情。
（8）發(fā)生其他危及公共安全或有社會(huì )影響的內澇突發(fā)事件，或按照市防汛總指揮部和區委、區政府的要求需要啟動(dòng)Ⅳ級響應的事件。
啟動(dòng)程序。原則上由區防汛抗旱指揮部副指揮長(cháng)批準后啟動(dòng)Ⅳ級應急響應，并報區防指。
4.4 響應措施
4.4.1 Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級應急響應措施
啟動(dòng)Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級應急響應后，由區防辦指揮長(cháng)坐鎮后方指揮部統一指揮，常務(wù)副指揮長(cháng)率區防辦有關(guān)成員單位負責人、區級救援隊和專(zhuān)家赴災區一線(xiàn)開(kāi)展現場(chǎng)指揮，成立現場(chǎng)臨時(shí)指揮部。
啟動(dòng)Ⅰ級、Ⅱ、Ⅲ級級應急響應后，可視情況采取以下措施：
（1）成立事件應對前后方指揮部，明確各工作組組長(cháng)及職責分工，開(kāi)設統一的隊伍集結點(diǎn)、物資接收和分發(fā)點(diǎn)、新聞中心，成立專(zhuān)家組并明確專(zhuān)家組組長(cháng)。
（2）組織會(huì )商研判，部署內澇搶險救災工作。組織有關(guān)街道，區氣象、水利、規劃自然資源、住房城鄉建設等部門(mén)和專(zhuān)家對雨情、水情、險情發(fā)展態(tài)勢以及內澇災害風(fēng)險滾動(dòng)開(kāi)展聯(lián)合會(huì )商研判。根據綜合會(huì )商研判意見(jiàn)，作出有針對性安排部署，明確防御、救援工作重點(diǎn)，提出防洪調度、危險區域劃分、轉移撤離、停供電范圍以及排水調度、箱涵及排洪溝渠排查等搶險救災方案。
（3）調集、征用相關(guān)應急搶險物資，調度隊伍參與搶險救災。
（4）加強值班值守，抽調區氣象、水利、規劃自然資源、住房城鄉建設等部門(mén)相關(guān)人員在區防辦集中辦公，實(shí)行24小時(shí)值班，密切監視雨情、水情、汛情、工情、險情。
（5）組織實(shí)施防御洪水、防御內澇調度；實(shí)施交通管制開(kāi)展治安秩序維護工作，對危險路段、橋梁、隧道等危險區域實(shí)施警戒、管制、關(guān)閉等措施；實(shí)施水上交通管制；切斷危險區域內的供電、供氣；采取停學(xué)、停工、停業(yè)、停運、停航等措施。
（6）對可能出現內澇和己經(jīng)內澇災害的重要場(chǎng)所、部位、設施設備明確專(zhuān)人值守，實(shí)施緊急管控，第一時(shí)間組織對可能受威脅的人員、車(chē)輛等重要物資提前實(shí)施撤離轉移，對老幼病殘孕等弱勢群體進(jìn)行“一對一”幫助轉移。
（7）對受困人員及車(chē)輛及時(shí)施救；對可能導致次生事故災害的危險物品等實(shí)施應急處置；在保證安全的前提下，實(shí)施排澇、排危等救援工作。
（8）組織安置受災人員，落實(shí)安置人員臨時(shí)生活住所和基本生活物資供給，保證受災區域的社會(huì )穩定，根據需要救助受災嚴重的困難群眾，開(kāi)展撫慰。
（9）及時(shí)收集匯總上報災情動(dòng)態(tài)，在重特大城市內澇災害發(fā)生后，5小時(shí)內發(fā)布權威信息，24小時(shí)內舉行新聞發(fā)布會(huì )。組織媒體開(kāi)展宣傳報道，做好網(wǎng)上輿情監測和輿論引導工作，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切。
（10）商請駐地解放軍和武警部隊參與搶險救災。
（11）視情況請求市委、市政府、市防汛總指揮部、長(cháng)江防汛總指揮部給予指導和專(zhuān)家、隊伍、物資、裝備等方面的支援。
（12）采取其他有必要的措施。
4.4.2 Ⅳ級應急響應措施
Ⅳ級應急響應由副指揮長(cháng)現場(chǎng)指揮，事發(fā)單位、街道（園區）主要負責人到現場(chǎng)指導救援，各街道（園區）內澇指揮小組參照Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級應急響應措施內容，細化具體應急響應措施。根據轄區內澇災害特點(diǎn)，落實(shí)責任和措施，重點(diǎn)明確監測預警、隱患排查、會(huì )商研判、應急處置、搶險救援人員轉移、巡查防守、隊伍物資調度、信息報送等環(huán)節，突出針對性和可操作性，區防指視情況派出工作組給予指導，提供救援隊伍、物資裝備等支援。
4.5 響應調整和終止
根據形勢變化，宣布啟動(dòng)響應的內澇指揮部及時(shí)調整應急響應級別和措施。
當汛情、雨情、災險情有加重趨勢時(shí)及時(shí)提級響應；當事態(tài)得到有效控制時(shí)，可視情降低響應級別；當災害過(guò)程已結束、災害影響基本消除或事態(tài)得到全面控制時(shí)，由宣布啟動(dòng)響應的內澇指揮部宣布響應終止。上級內澇指揮部可以調整下級內澇指揮部的響應。
4.6 后期處置
4.6.1 恢復重建
災后恢復重建工作由當地街道辦事處組織，有關(guān)部門(mén)按照職責幫助災區群眾開(kāi)展生產(chǎn)自救，盡快恢復正常的生產(chǎn)生活秩序。有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)盡快組織修復遭到毀壞的城鄉供水工程和交通、電力、通信、水文等基礎設施。
4.6.2 征用補償
內澇處置結束后，應當及時(shí)歸還征用的物資、設備、交通運輸工具等，并依法給予補償。取土、占地、砍伐林木的，應當依法向有關(guān)部門(mén)補辦手續。當地街道辦事處對取土后的土地組織復墾，對砍伐的林木組織補種。
4.6.3 保險理賠
災害發(fā)生后，區住房城鄉建委、當地街道辦事處應及時(shí)協(xié)調有關(guān)保險公司提前介入，按照工作程序做好參保理賠工作。
4.6.4 調查與評估
應急響應結束后，區防指牽頭成立工作組，開(kāi)展災害調查、評估工作，城市內澇災害事件的調查評估要對事件發(fā)生原因、影響范圍、影響程度及城市內澇搶險應對過(guò)程進(jìn)行全面客觀(guān)的調查、分析、評估，提出改進(jìn)措施，形成調查評估報告，并及時(shí)將調查評估報告報送區委、區政府和市防指。
4.6.5 善后工作
發(fā)生內澇災害后，各部門(mén)要在區黨委政府的領(lǐng)導下做好災后生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、水毀修復、恢復生產(chǎn)和重建家園等善后工作。
5? 應急保障
5.1 通信保障
大數據局為內澇現場(chǎng)指揮提供通信保障。充分利用手機短信手段發(fā)布預警信息，通知群眾快速撤離。
5.2 隊伍保障
區防汛抗旱指揮部各成員單位應加強內澇應急救援隊伍建設，對應急搶險人員進(jìn)行定期、不定期培訓與考核，嚴格管理物資、裝備。必要時(shí)，協(xié)調解放軍、武警部隊、民兵和預備役部隊等組成搶險突擊力量，承擔搶險任務(wù)。各成員單位應及時(shí)更新相關(guān)物資、裝備，確保隨時(shí)處于良好的應急備戰狀態(tài)。
5.3 物資保障
足量、科學(xué)儲備物資裝備，充實(shí)各街道辦事處內澇應急處置綜合物資裝備庫。防洪工程管理單位以及受內澇災害影響的其他單位要建立相應的應急物資裝備庫。
5.4 交通運輸保障
區交通運輸委做好人員及物資運輸保障，區公安局對重點(diǎn)區域實(shí)施交通管制，區交通運輸委做好所管轄的城市道路、橋梁、隧道等設施的維護管理。
5.5 醫療衛生保障
區衛生健康委負責災區緊急醫學(xué)救援和疾病預防控制工作，尤其要預防因災害而衍生的疾病流行等公共衛生事件發(fā)生。
5.6 供電保障
區經(jīng)信委牽頭，電力部門(mén)負責保障內澇救災的電力供應、電力安全，保證應急救援現場(chǎng)的供電需要。
5.7 治安保障
事發(fā)地街道辦事處負責組織社會(huì )力量開(kāi)展自救互助、群防群治，區公安局負責治安保障，全力維護事發(fā)地的社會(huì )穩定。
5.8 經(jīng)費保障
區政府將內澇應急資金列入同級財政預算，區財政局及時(shí)撥付應急資金，保證搶險救災需要。
5.9 社會(huì )動(dòng)員保障
區防汛抗旱指揮部根據災情，及時(shí)動(dòng)員、組織社會(huì )力量投入內澇應急處置。各成員單位按照職責分工，特事特辦，急事急辦，解決內澇的實(shí)際問(wèn)題，同時(shí)充分調動(dòng)本系統的力量，全力支持抗災救災和災后重建工作。各相關(guān)部門(mén)應加強對內澇應急處置工作的統一領(lǐng)導，組織有關(guān)部門(mén)和單位，動(dòng)員社會(huì )力量，做好防澇工作。各級武裝部做好基干民兵和民兵預備役的組織動(dòng)員，加強培訓和演練，做到召之即來(lái)、來(lái)之能戰。在內澇應急處置的關(guān)鍵時(shí)期，各部門(mén)領(lǐng)導應靠前指揮，組織指揮廣大干部群眾奮力抗災減災。
區紅十字會(huì )、區慈善總會(huì )及其他慈善組織可依法有序組織開(kāi)展慈善捐贈活動(dòng)；區民政局負責慈善捐贈活動(dòng)的指導和監督。
5.10 技術(shù)保障
充分利用現有防汛抗旱系統、自動(dòng)化監測系統、防汛專(zhuān)家庫及防汛科研成果，為城市內澇提供技術(shù)支撐。依托涪陵區應急管理局專(zhuān)家庫，接受區防指統一調度，指導內澇處置工作。各街道辦事處、各成員單位應強化技術(shù)保障能力建設，對城市內澇的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)地段或風(fēng)險隱患點(diǎn)，應提前編制具體應急搶險方案，當出現新的險情后，應立即派出專(zhuān)業(yè)搶險隊伍趕赴現場(chǎng)，及時(shí)進(jìn)行搶修和加固。（涪陵區應急管理防汛抗旱專(zhuān)家組名單見(jiàn)附件10）
5.11 避難場(chǎng)所保障
區政府根據現有條件建立救生通道、應急避難場(chǎng)所，確保受災群眾有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有住處、有病能及時(shí)就醫。
6? ?宣傳培訓與演練
6.1宣傳
區黨委政府要充分利用廣播、報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體向社會(huì )廣泛宣傳《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》等有關(guān)城市內澇防治搶險應急救災法律法規，增強全社會(huì )的城市內澇災害意識。要大力宣傳避險、自救、互救等常識，提高安全自救的防護能力。
6.2培訓
各成員單位要根據本預案的要求，制訂相應的城市內澇防治搶險工作方案，每年汛前或汛后至少組織一次應急搶險人員應急培訓，熟悉實(shí)施預案的工作程序和要求，做好各項準備工作。
重點(diǎn)加強對城市內澇應急搶險救災人員的崗前和在崗培訓，定期開(kāi)展內澇處置搶險技術(shù)和設備操作等專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓，
培訓工作應做到合理規范、分類(lèi)指導，保證培訓工作質(zhì)量。采取多種組織形式，定期與不定期相結合，應急救援培訓每年至少應組織一次。
6.3演練
區防指根據實(shí)際情況采取實(shí)戰演練、桌面推演等方式，組織開(kāi)展人員廣泛參與、處置聯(lián)動(dòng)性強、形式多樣、節約高效的應急演練；原則上至少每?jì)赡暌M織一次應急預案演練；綜合應急救援隊伍每年開(kāi)展不少于一次的綜合性應急演練；專(zhuān)業(yè)救援隊伍每年針對本地易發(fā)災害和險情進(jìn)行演習。
應急演練包括演練準備、演練實(shí)施和演練總結三個(gè)階段。通過(guò)應急演練，培訓應急隊伍，落實(shí)崗位責任，掌握相關(guān)技能，了解應急機制和管理體制，熟悉應急處置程序，檢驗應急處置能力，并總結經(jīng)驗教訓。
演練結束后，由應急演練組織單位組織演練評估，評估的主要內容包括：演練的執行情況，預案的合理性與可操作性，指揮協(xié)調和應急聯(lián)動(dòng)情況，應急人員的處置情況，演練所用設備裝備的適用性，對完善預案、應急準備、應急機制、應急措施等方面的意見(jiàn)和建議等；撰寫(xiě)應急預案演練評估報告，分析存在的問(wèn)題，并對應急預案提出修訂意見(jiàn)。
7? 附則
7.1 預案管理
區住房城鄉建委組織有關(guān)部門(mén)和單位定期開(kāi)展預案評估工作，原則上每5年對本預案全面修訂一次。有以下情形之一的，應當及時(shí)修訂預案：有關(guān)法律、法規、規章、標準、上位預案中的有關(guān)規定發(fā)生變化的；組織指揮機構及其職責發(fā)生重大調整的；面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的；重要應急資源發(fā)生重大變化的；預案中的其他重要信息發(fā)生變化的；在突發(fā)事件實(shí)際應對和應急演練中發(fā)現問(wèn)題需要作出重大調整的；應急預案制定單位認為應當修訂的其他情況。
各街道、區級有關(guān)部門(mén)和單位要結合實(shí)際，編制、修訂本街道的內澇處置應急預案和本部門(mén)、本單位的內澇處置工作方案，并報區防辦備案。
7.2 處置獎懲
對內澇搶險工作中作出突出貢獻的勞動(dòng)模范、先進(jìn)集體和個(gè)人，向區防汛抗旱應急指揮部提出表彰、表?yè)P；對內澇搶險工作中英勇獻身的人員，按有關(guān)規定和程序上報區委、區政府；對內澇處置工作中玩忽職守造成損失的，依據有關(guān)法律法規追究當事人的責任并予以處罰，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
7.3 預案解釋
本預案由區住房城鄉建委負責解釋。
7.4 預案實(shí)施
本預案自印發(fā)之日起施行。
8? 附件
附件1. 內澇預警分級
附件2. 內澇災害分級標準
附件3. 指揮部及成員單位職責
附件4. 城市內澇災害事件應對現場(chǎng)指揮機構架構
附件5. 預警發(fā)布流程圖
附件6. 應急響應流程圖
附件7. 區內澇搶險應急救援隊
附件8. 區內澇指揮部通訊錄
附件9. 各街道辦事處通訊錄
附件10. 區內澇專(zhuān)家組名單
附件1
內澇預警分級
根據天氣預報、已經(jīng)出現降雨情況和實(shí)時(shí)汛情等,將未來(lái)可能出現的內澇災害、防汛突發(fā)事件等由高到低劃分為特別嚴重（I級）、嚴重（II級）、較重（III級）、一般（IV級）四個(gè)預警級別,并依次采用紅色、橙色、黃色、藍色加以表示。
一、Ⅰ級（紅色）預警
出現下列情況之一時(shí)，發(fā)布Ⅰ級（紅色）預警：
???（一）氣象部門(mén)發(fā)布暴雨災害I級預警或暴雨紅色預警信號，或水文部門(mén)發(fā)布水情紅色預警。
???（二）預報涪陵大東門(mén)洪峰水位Ⅰ級?177米（吳淞高程系統，下同）。
???（三）預計長(cháng)江、烏江沿江（河）涪陵段有發(fā)生超保證洪水的趨勢。
???（四）過(guò)去48小時(shí)涪陵大部分地區持續出現24小時(shí)雨量100毫米以上降雨，且有氣象觀(guān)測站出現24小時(shí)雨量超過(guò)300毫米的降雨，預計未來(lái)24小時(shí)上述地區仍將出現100毫米以上降雨。
???（五）可能出現特別嚴重危及公共安全的山洪、垮堤、潰壩、堰塞湖等災害險情，危及人口1萬(wàn)人以上。
???（六）可能發(fā)生其他特別嚴重危及公共安全或有特別重大社會(huì )影響的防汛抗旱突發(fā)事件，或按照國家、流域、市防汛抗旱總指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)上級防總）和區委、區政府的要求需要發(fā)布特別重大（Ⅰ級、紅色）水旱災害預警的事件。
二、Ⅱ級（橙色）預警
出現下列情況之一時(shí)，發(fā)布Ⅱ級（橙色）預警：
???（一）氣象部門(mén)發(fā)布暴雨災害Ⅱ級預警或暴雨橙色預警信號，或水文部門(mén)發(fā)布水情橙色預警。
???（二）預報涪陵大東門(mén)洪峰水位Ⅱ級?176.5米。
???（三）預計除長(cháng)江、烏江涪陵段外涉河鄉鎮街道有發(fā)生超保證洪水的趨勢。
???（四）過(guò)去48小時(shí)涪陵大部地區持續出現24小時(shí)雨量100毫米以上降雨，且上述地區有24小時(shí)雨量超過(guò)250毫米的降雨，預計未來(lái)24小時(shí)上述地區仍將出現50毫米以上降雨；或者預計未來(lái)24小時(shí)將出現250毫米以上降雨。
???（五）可能出現嚴重危及公共安全的山洪、垮堤、潰壩、堰塞湖等災害險情，危及人口5000人以上。
???（六）可能發(fā)生其他嚴重危及公共安全或有重大社會(huì )影響的防汛抗旱突發(fā)事件，或按照上級防總和區委、區政府的要求需要發(fā)布重大（Ⅱ級、橙色）水旱災害預警的事件。
三、Ⅲ級（黃色）預警
出現下列情況之一時(shí)，發(fā)布Ⅲ級（黃色）預警：
???（一）氣象部門(mén)發(fā)布暴雨災害Ⅲ級預警或暴雨黃色預警信號，或水文部門(mén)發(fā)布水情黃色預警。
???（二）預報涪陵大東門(mén)洪峰水位Ⅲ級?176米。
???（三）預計鄉鎮街道有發(fā)生超警戒洪水的趨勢；或者市級重點(diǎn)示范鎮、市級中心鎮（以下簡(jiǎn)稱(chēng)重點(diǎn)鎮）有發(fā)生超保證洪水的趨勢。
???（四）過(guò)去24小時(shí)涪陵區大部地區出現100毫米以上降雨，預計未來(lái)24小時(shí)上述地區仍將出現50毫米以上降雨；或者預計未來(lái)24小時(shí)涪陵大部地區將出現100毫米以上降雨。
???（五）可能出現較嚴重危及公共安全的山洪、垮堤、潰壩、堰塞湖等災害險情，危及人口1000人以上。
???（六）可能發(fā)生其他較重危及公共安全或有較大社會(huì )影響的防汛抗旱突發(fā)事件，或按照上級防總和區委、區政府的要求需要發(fā)布較大（Ⅲ級、黃色）水旱災害預警的事件。
四、Ⅳ級（藍色）預警
出現下列情況之一時(shí)，發(fā)布Ⅳ級（藍色）預警：
???（一）氣象部門(mén)發(fā)布暴雨災害Ⅳ級預警或暴雨藍色預警信號，或水文部門(mén)發(fā)布水情藍色預警。
???（二）預報涪陵大東門(mén)洪峰水位Ⅳ級?175米。
???（三）預計一般鄉鎮街道有發(fā)生超保證洪水的趨勢；或者重點(diǎn)鎮街有發(fā)生超警戒洪水的趨勢。
???（四）過(guò)去24小時(shí)涪陵大部分地區出現50毫米以上降雨，預計未來(lái)24小時(shí)上述地區仍將出現50毫米以上降雨；或者預計未來(lái)24小時(shí)大部地區將出現50毫米以上降雨，且部分區域有可能出現超過(guò)100毫米的降雨。
???（五）可能出現危及公共安全的山洪、垮堤、潰壩、堰塞湖等災害險情，危及人口1000人以下。
???（六）可能發(fā)生其他危及公共安全或有社會(huì )影響的防汛抗旱突發(fā)事件，或按照上級防總和區委、區政府的要求需要發(fā)布一般（Ⅳ級、藍色）水旱災害預警的事件。
附件2
內澇災害分級標準
下述分級標準有關(guān)數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
一般內澇災害：造成死亡或失蹤3人以下，或直接經(jīng)濟損失 1億元以上；
較大內澇災害：造成死亡或失蹤3人以上，或直接經(jīng)濟損失 3億元以上；
重大內澇災害：造成死亡或失蹤10人以上，或直接經(jīng)濟損失10億元以上；
特別重大內澇災害：造成死亡或失蹤30人以上，或直接經(jīng)濟損失30億元以上。
附件3
內澇指揮部及成員單位職責
一、指揮部職責
區內澇指揮部由區政府分管副區長(cháng)任指揮長(cháng)，政府辦公室聯(lián)系副主任和區應急局、區住房城鄉建委及相關(guān)行業(yè)部門(mén)、事發(fā)地街道等相關(guān)單位主要負責人任副指揮長(cháng)。主要職責：貫徹落實(shí)市委、市政府、國家排水防澇總指揮部、市排水防澇總指揮部以及區委、區政府對內澇處置工作的決策部署，充分發(fā)揮在內澇處置工作中的牽頭抓總作用，強化組織、協(xié)調、指導、監督職能，統一指揮全區的內澇災害防治、應急搶險工作；參與擬訂涪陵區城市內澇處置相關(guān)政策、制度；編制或更新應急預案和演練方案；及時(shí)掌握雨情、水情及內澇處置工作動(dòng)態(tài)，組織有關(guān)單位會(huì )商，發(fā)布相關(guān)預警信息；提出應急響應與終止建議；督促指導、協(xié)調有關(guān)單位做好內澇應急處置工作；做好災情統計、核查、上報、總結評估工作；指導內澇應急物資的儲備、管理和調用工作；完成指揮部交辦的其他工作。
二、成員單位及職責
???（一）各成員單位
區委宣傳部、區委網(wǎng)信辦、區人武部、區發(fā)展改革委、區財政局、區經(jīng)濟信息委、區教委、區住房城鄉建委、區交通運輸委、區農業(yè)農村委、區商務(wù)委、區公安局、區民政局、區規劃自然資源局、區生態(tài)環(huán)境局、區城市管理局、區水利局、區文化旅游委、區衛生健康委、區應急管理局、區國資委、區氣象局、區大數據局、涪陵海事處、區消防救援支隊、武警重慶總隊執勤第四支隊、武警船艇支隊二大隊、長(cháng)江上游水文水資源勘測局涪陵分局、各街道辦事處、供排水、電力、通信、和燃氣等管線(xiàn)產(chǎn)權單位。
???（二）各成員單位職責
區住房城鄉建委：負責牽頭開(kāi)展實(shí)施管轄區域內的內澇、海綿城市、雨水綜合利用等設施的建設工作；監督、指導市政基礎設施領(lǐng)域內澇災害預防及應急處置；指導汛期及內澇應急處置供氣、供水保障工作；督促指導城市建筑工地和物業(yè)小區的排水防澇及應急處置工作，重點(diǎn)督促施工單位對高空設施、塔吊、腳手架、臨時(shí)工棚、基坑、隧道等關(guān)鍵部位進(jìn)行有效加固或必要的拆除，落實(shí)搶險隊伍、物資等；負責城市內澇與污水處理的監督管理。宣傳貫徹城市內澇與污水處理政策、標準、規劃并監督實(shí)施。負責城市污水處理廠(chǎng)建設運行管理和城市（雨水、污水）管網(wǎng)建設維護管理。
區水利局：統籌做好全區防洪技術(shù)支撐相關(guān)工作，負責綜合全區防洪情況，核查統計災情，分析總結水災害成因及減災效益；加強水利工程的安全運行及堤壩等各類(lèi)防洪工程的建設管理和水毀工程的搶修加固工作；督促各街道辦事處、有關(guān)部門(mén)做好抗洪搶險及救災工作，強化城市安全供水水源保障工作；負責組織河道洪水的監測、預報，根據氣象預警信息科學(xué)合理及時(shí)做好河湖、水庫等調蓄設施的預騰空或預降水位工作，監督指導河湖水系、排水溝渠等水系的連通、整擴、疏浚及隱患排查整治工作，保障河湖水系水位、澇水行泄通道暢通安全。
區應急局：負責組織協(xié)調城市較大及以上內澇災害應急救援、應急搶險等工作；履行災情管理職責，按照有關(guān)規定負責組織災情歸口報送工作，組織開(kāi)展內澇災害災情調查評估等；負責市級應急物資的收儲、輪換和日常管理工作，指導各地做好應急物資儲備管理；組織建立應急管理平臺，建立監測預警和災情報告制度，依法統一發(fā)布災情；根據氣象、水文等信息，向有關(guān)地區、單位推送預警信息。
區氣象局：汛前負責提供氣象情況資料，汛期及時(shí)、準確向防汛抗旱指揮部有關(guān)單位和防汛重點(diǎn)單位提供雨情動(dòng)態(tài)和短、中期天氣預報、短期氣候趨勢預測等氣象信息及實(shí)時(shí)監測信息；對重要降水天氣過(guò)程和城市積水氣象風(fēng)險等提前作出預報預警，24小時(shí)不間斷監測雨情，及時(shí)發(fā)布預警信息并提出相關(guān)建議；充分利用多種載體手段，滾動(dòng)發(fā)布各類(lèi)災害預報信息和防范避險提示。
長(cháng)江上游水文水資源勘測局涪陵分局：負責長(cháng)江、烏江等站點(diǎn)的水雨情監測和洪水預報，及時(shí)向區防汛抗旱指揮部提供實(shí)時(shí)信息預報。
區委宣傳部：負責組織媒體做好內澇政策解讀和成效宣傳；組織做好重大內澇災害及突發(fā)事件信息發(fā)布和輿論引導；組織開(kāi)展內澇應急處置知識宣傳教育。
區委網(wǎng)信辦：負責統籌協(xié)調指導防災減災救災網(wǎng)絡(luò )輿情通報的官方引導處置工作。
區發(fā)展改革委：會(huì )同區住房城鄉建委督促指導涪陵高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管理委員會(huì )、涪陵綜合保稅區管理委員會(huì )、各街道辦事處及有關(guān)部門(mén)或單位開(kāi)展內澇治理、隱患排查整治、向上爭取內澇處置資金等工作；負責區級應急物資的收儲、輪換和日常管理工作，負責城市排水防澇工程立項審批，配合區應急管理局指導各地做好救災物資儲備管理。
區教委：負責教育系統內澇及應急處置相關(guān)知識宣傳，督促指導學(xué)校做好內澇及應急處置工作。
區經(jīng)濟信息委：負責協(xié)助區政府做好職責范圍內監管企業(yè)內澇搶險救災和災后生產(chǎn)恢復工作；負責協(xié)調搶險救災和災后重建過(guò)程中的應急用電、用氣；負責因內澇引發(fā)的電、氣等事故的牽頭處置。
區公安局：負責維護社會(huì )秩序，依法打擊破壞城市內澇應急處置工作的違法行為；發(fā)布城市道路淹沒(méi)預警信息，必要時(shí)實(shí)施交通管制，保障應急處置、搶險救災車(chē)輛優(yōu)先通行；協(xié)助有關(guān)部門(mén)或單位妥善處置因內澇應急處置引發(fā)的群體性事件；協(xié)助有關(guān)部門(mén)或單位做好群眾安全轉移、運送應急物資等工作；負責市民報警信息報告及先期救援等工作。
區民政局：負責支持引導災害社工等社會(huì )力量有序參與內澇救災等工作，督促指導各地及時(shí)將符合條件的受災人民納入臨時(shí)救助或最低生活保障范圍；協(xié)調指導受災地區做好因災遇難人員遺體的保存、火化等工作。
區財政局：負責全區內澇應急設施新建及維修養護資金籌措、撥付及預結算等工作；統籌加大城市內澇應急設施等建設、改造和維護、日常宣傳培訓和演習相關(guān)資金投入，以及海綿城市建設等工程項目資金的投入、撥付，并跟蹤項目實(shí)施情況；積極發(fā)揮市場(chǎng)作用，充分吸收社會(huì )資金參與城市內澇應急設施、海綿城市等項目的建設、改造和維護；籌措抗災經(jīng)費，審核抗災經(jīng)費分配方案，及時(shí)下?lián)芙?jīng)費并監督使用；負責搶險、災后水利工程修復、群眾恢復生產(chǎn)、重建家園、疫病防治資金的籌集、管理和檢查落實(shí)。
區規劃自然資源局：負責組織地質(zhì)災害防治工作，指導編制地面塌陷等地質(zhì)災害應急預案；加大防災減災、避險知識宣傳，及時(shí)預警預報，指導受威脅群眾轉移避險；負責城市規劃區防洪排澇工程的規劃審批，嚴格控制城市河渠兩岸規劃藍線(xiàn)。
區生態(tài)環(huán)境局：負責對洪澇災害引起的環(huán)境污染與生態(tài)破壞事件進(jìn)行現場(chǎng)調查與應急處置、分析認定，明確事故性質(zhì)和危害程度，提出預警和響應建議，并及時(shí)上報污染事件情況；及時(shí)組織、指導對污染區域進(jìn)行應急監測，判明污染物，提出處理意見(jiàn)，防止污染擴大，最大限度消除危害。
區城市管理局：牽頭組織城市管理職責范圍內負責的城市道路、路燈桿、窨井蓋、雨篦子等設施管護，以及汛期城市道路易澇點(diǎn)揭蓋排水應急處置工作；負責督促指導做好行業(yè)范圍內極端暴雨天氣城市道路下沉立交、人行地通、路面井蓋、易積水點(diǎn)設置警示標識工作；負責督促指導行業(yè)所轄生活垃圾填埋場(chǎng)汛期安全運行管理。參與相關(guān)突發(fā)事件應急處理，參與因內澇災害損毀的所屬市政設施應急處置，并提供技術(shù)支撐；參與災害調查評估工作；負責職責范圍應急避難場(chǎng)所的管理和維護，確保功能齊全，能及時(shí)啟用。
區交通運輸委：負責疏導積水道路、立交涵洞及受災區域交通，對危險或隱患路段、橋涵安排專(zhuān)人排查看管；保障公路安全暢通；確保城市公共交通系統正常運轉，制定緊急情況下的公共交通等停運措施，明確實(shí)行停運的降雨級別、停運時(shí)間。
區商務(wù)委：負責督促指導城市范圍內重點(diǎn)商業(yè)中心等商業(yè)場(chǎng)所做好內澇應急處置工作。負責防汛搶險救援隊伍生活物資的組織、供應，按程序動(dòng)用區級儲備物資，穩定市場(chǎng)供應；協(xié)助組織自然災害搶險救援相關(guān)物資。
區文化旅游委：負責所轄業(yè)務(wù)的內澇救災和安全警示教育，負責全區非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，督促區博物館、體育部門(mén)做好公共體育場(chǎng)館、場(chǎng)所的內澇處置和安全防范工作，做好安全轉移和緊急疏散工作，確保健身人群的人身安全。
區衛生健康委：負責本系統防汛安全；負責災區緊急醫學(xué)救援和疾病預防控制工作。組織、調配衛生應急隊伍救治受傷人員；建立疫情報告制度，并采取有效措施防止和控制傳染病疫情暴發(fā)；加強生活飲用水衛生知識宣傳工作，確保災區群眾飲水安全。
區國資委：督促、協(xié)調、組織所屬單位及管理的國有企業(yè)開(kāi)展內澇搶險救援工作。
區人武部、武警重慶部隊執勤第四支隊：各自分別組建抗洪搶險應急救援隊，做好人員隊伍建設和搶險裝備配置，開(kāi)展針對性訓練、演練，組織開(kāi)展抗洪搶險救災；保護重要目標安全，解救、轉移和疏散受災人員；搶救、運送重要物資。
涪陵海事處：加強船舶、船員、船舶單位、通航水域的有效監管；負責汛期長(cháng)江干線(xiàn)涪陵段水上交通監督管理工作；根據水情通報，開(kāi)展預警宣傳，必要時(shí)實(shí)施交通管制；組織開(kāi)展長(cháng)江干線(xiàn)因洪水引發(fā)的水上交通險情的應急處置。
區大數據發(fā)展局：負責城市內澇搶險救災的通信保障，負責本系統的內澇災害應急處置工作，協(xié)調內澇信息的通信資源調度。
區消防救援支隊：協(xié)助做好城市抗洪搶險、防澇應急、減災救災等工作；組織消防救援力量高標準、高質(zhì)量落實(shí)好消防救援各項工作。
武警船艇支隊二大隊：負責參與水上應急處置和搶險救災行動(dòng)。
各街道辦事處：按照“屬地管理”原則，落實(shí)好轄區內各項防汛任務(wù)及措施要求，重點(diǎn)加強住宅小區地下室防汛、河道及河道周邊居民房屋的安全排查工作；劃分片區，明確每片區的聯(lián)絡(luò )員，遇突發(fā)情況負責通知轄區居民。扎實(shí)做好內澇救災準備，針對薄弱環(huán)節開(kāi)展分析研判，因地制宜采取積極防御措施。要妥善應急處置，第一時(shí)間開(kāi)展搶險救援，加強應急物資保障，對每一處易澇點(diǎn)明確安全責任人，充分做好防抗暴雨和洪水的各項準備。重點(diǎn)做好轄區內居民轉移安置準備工作，確保安全度汛；動(dòng)員社會(huì )力量，做好城市內澇搶險、防汛應急及災后的恢復和救濟工作。
供排水、電力、通信、和燃氣等管線(xiàn)產(chǎn)權單位：負責保障汛期供排水、電力、通信、和燃氣等設施的正常運轉，做好內澇指揮機構、重點(diǎn)部門(mén)（單位）、重要設施的應急保障，嚴密監控汛期設施的安全運行；加大汛期安全隱患、危險源的監控管理，健全完善相應管線(xiàn)突發(fā)事件的應急處置預案及專(zhuān)業(yè)搶險救援隊伍。
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