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一、強化組織領(lǐng)導，依法執政水平不斷提升

黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央明確提出全面依法治國，并將其納入“四個(gè)全面”戰略布局予以有力推進(jìn)，黨的十九大后又作出一系列重大決策部署，推動(dòng)我國社會(huì )主義法治建設發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就。中央全面依法治國工作會(huì )議確立了習近平法治思想，明確了習近平法治思想在全面依法治國工作中的指導地位，為全面依法治國提供了根本遵循和行動(dòng)指南。我鎮以學(xué)習宣傳貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會(huì )議精神為主線(xiàn)，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，在法治的軌道上不斷推進(jìn)基層治理體系和治理能力現代化。

同時(shí)，我鎮黨委政府把依法治區工作列入黨委政府工作的重要議事日程，一是成立黨委書(shū)記、鎮長(cháng)“雙組長(cháng)制”，其他班子成員為副組長(cháng)，相關(guān)部門(mén)負責人為成員的依法治區工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組成員分工負責，明確職責，落實(shí)責任。領(lǐng)導小組下設辦公室，負責全鎮依法治區日常工作，二是按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”原則，將責任目標細化到領(lǐng)導到部門(mén)到人，層層負責，三是完善考評機制，確保依法治區工作取得實(shí)效。

二、堅持依法行政，努力建設現代法治政府

???（一）明確行政管理職能，健全決策機制。一是健全依法決策機制。明確要求鎮級的規范性文件和重要行政決策均須由黨委會(huì )議集體討論決策；鎮政府簽訂的重大合同都須經(jīng)過(guò)司法所的合法性審查等。二是堅持集體討論決定。堅決落實(shí)《法治中國建設規劃（2020-2025年）》、《法治政府建設實(shí)施綱要（2021-2025年）》和《法治社會(huì )建設實(shí)施綱要（2021-2025年）》有關(guān)要求，所有重大行政決策均經(jīng)黨委會(huì )討論，在集體討論基礎上作出決定，對集體討論和決定情況進(jìn)行了如實(shí)記錄、完整存檔。

???（二）堅持黨務(wù)公開(kāi)，加強黨風(fēng)廉政建設。積極推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)、建立健全黨內情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見(jiàn)制度、決策失誤責任追究制度，進(jìn)一步健全黨政主要領(lǐng)導權力監督機制和黨風(fēng)廉政建設責任制，黨委依法執政能力得到進(jìn)一步提高。

???（三）轉變行政管理方式，提升建設水平。規范和發(fā)展公共行政服務(wù)中心并加大指導監督力度，逐步擴大在公共行政服務(wù)中心辦理的審批事項范圍，對與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的行政管理事項，盡可能納入行政服務(wù)中心辦理。積極推行網(wǎng)上電子審批、并聯(lián)審批和“一個(gè)窗口對外”、“一站式”服務(wù)。

???（四）強化廉政建設，推進(jìn)依法執政。堅持領(lǐng)導干部述職述廉制度和重大事項報告制度，按照一崗雙責的要求落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，促使黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作與依法行政工作相輔相成。

???（五）認真落實(shí)依法行政制度體系建設。一是認真落實(shí)規范性文件“三統一”制度。進(jìn)一步完善規范性文件起草、審核、審議、報備和公布各流程主體責任，認真貫徹規范性文件“三統一”制度。2021年未發(fā)生一起規范性文件漏報、遲報現象，未發(fā)生違規制發(fā)規范性文件的行為。二是做好規范性文件專(zhuān)項清理和督查。認真開(kāi)展規范性文件專(zhuān)項清理和規范性文件督查，對全年鎮黨委印發(fā)文件中是否存在漏報、違規印發(fā)規范性文件等情況進(jìn)行全面檢查。

???（六）落實(shí)行政執法嚴格規范公正文明。一是加強執法隊伍專(zhuān)業(yè)化建設。配備配齊綜合行政執法精兵強將。鎮設有綜合行政執法辦公室，配備專(zhuān)職干部一名；設有綜合行政執法大隊，執法干部10名，負責全鎮綜合行政執法工作；二是規范行政委托執法活動(dòng)嚴格按照行政委托執法工作要求開(kāi)展工作，規范行政委托執法活動(dòng)。在行政委托執法過(guò)程中，無(wú)消極現象和自行設定行政處罰、亂罰款等現象，行政委托執法活動(dòng)規范。三是認真落實(shí)行政委托執法責任制。實(shí)行亮證執法，推行行政執法責任制，建立和完善行政執法過(guò)錯責任追究辦法，進(jìn)一步明確人員崗位職責，做到權責清晰，責任落實(shí)、保障依法正確行使職權。

???（七）抓好社會(huì )綜合治理工作。今年以來(lái)全鎮共發(fā)生各類(lèi)矛盾糾紛68起，鎮村兩級調解組織成功調解68起，調處成功率達100%，今年1-6月全鎮共排查矛盾糾紛20起，成功調解20起。同樂(lè )鎮現有社區矯正對象4人、安置幫教對象60人、邪教人員6人、社區戒毒康復人員8人、肇事肇禍嚴重精神障礙患者79人，重點(diǎn)人員管控到位，截至2021年7月26日，沒(méi)有發(fā)生脫管、漏管情況及危害社會(huì )安全穩定的事件，無(wú)揚言報復社會(huì )的重點(diǎn)人員，最大限度地消除安全隱患、預防和減少重新違法犯罪且無(wú)一起重新犯罪。電信詐騙、金鐘罩推廣、社會(huì )治理及喜迎建黨100周年等平安宣傳氛圍濃厚，采取張貼海報1200余份、固定標語(yǔ)60余幅、利用轎車(chē)、喇叭、短信15000余次、LED顯示屏、村村通廣播等多途徑宣傳。

???（八）加強突發(fā)事件應對能力建設。健全突發(fā)事件應對體制和長(cháng)效機制，提升預防和處理突發(fā)事件的能力，按照“統一指揮、分級負責；依法管理、快速反應；完善體系、提高效能；改善條件、保障運行”的原則，制訂了突發(fā)公共事件總體應急預案、防洪工作預案、維護社會(huì )穩定應急預案、大規模群體性事件應急預案、防治重大動(dòng)物疫病應急預案、關(guān)于安全生產(chǎn)事故應急救援預案、煙花爆竹事故應急預案等各類(lèi)預案，將保證廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位。

三、完善便民服務(wù)體系、全面建立高效政務(wù)服務(wù)體系

???（一）創(chuàng )新行政行為，認真落實(shí)首問(wèn)負責制。利用便民服務(wù)大廳，各行政執法部門(mén)集中開(kāi)展工作，各村（居）通過(guò)電子顯示屏和政務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行政策宣傳和“四務(wù)兩公開(kāi)”，以規范行政審批行為，實(shí)現群眾辦事“零距離”。做到來(lái)人有人管、事情有人辦、事事有回音、件件有答復。嚴禁以任何理由拒絕接待、推諉延誤。

???（二） 規范政務(wù)建設，嚴格執行限時(shí)辦結制。對承辦的行政審批、公共服務(wù)事項日常政務(wù)活動(dòng)必須在規定時(shí)限或承諾時(shí)限內辦結或予以答復。并根據窗口的實(shí)際情況，明確辦理事項、辦理機構、責任崗位、辦理流程和監督電話(huà)，并以適當方式向社會(huì )公示、告知，接受群眾監督。同時(shí)，鎮黨群辦加強對各村（居）的指導，定期檢查“四務(wù)兩公開(kāi)”，接受群眾監督。

四、強化法制宣傳教育，提升公民法律素質(zhì)

???（一）有效落實(shí)“七五”法制宣傳教育規劃和年度工作計劃。制定了鎮“七五”普法規劃以及年度法制宣傳教育實(shí)施意見(jiàn)，在鞏固“六五”普法成果的基礎上，對啟動(dòng)、實(shí)施到驗收都進(jìn)行了細化分解，對經(jīng)費保障作了嚴格的要求，以此提升我鎮法制宣傳教育和普法依法治理工作的運行質(zhì)態(tài)。

???（二）狠抓重點(diǎn)對象學(xué)法。一是狠抓領(lǐng)導干部和公職人員學(xué)法。建立了黨委中心組學(xué)法制度和學(xué)法計劃。二是狠抓青少年在校生學(xué)法。將法制教育納入教學(xué)計劃，確保計劃、課時(shí)、教材、師資“四落實(shí)”。積極開(kāi)展青少年維權和法制宣傳教育活動(dòng)。三是狠抓社區服刑人員學(xué)法，確保全鎮安全穩定。結合矯正對象犯罪性質(zhì)特征，“私人定制”教育學(xué)習方案。四是狠抓流動(dòng)人口學(xué)法。針對流動(dòng)人口流動(dòng)性大、難以集中的不利因素，利用節假日、趕場(chǎng)日組織積極宣傳法律法規。

???（三）多措并舉，普法陣地建設到位。我鎮把學(xué)習宣傳貫徹習近平法治思想作為當前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，建立宣傳引導機制，明確由鎮法制辦和司法所學(xué)習和宣傳各項法律條款，大力開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)，執法人員多次帶法律知識進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，使更多的人知法懂法，利用“法制宣傳日”和“國家憲法日”等法制宣傳活動(dòng)，進(jìn)場(chǎng)鎮、進(jìn)村（居）、進(jìn)企業(yè)開(kāi)展宣講，同時(shí)在各村設立法制宣傳欄，刷寫(xiě)固定宣傳標語(yǔ)，在集鎮人員密集區域采取懸掛橫幅，積極營(yíng)造濃烈的法治創(chuàng )建輿論氛圍。今年，全鎮共舉辦各類(lèi)普法宣傳活動(dòng)4次，印發(fā)普法宣傳資料1800余份，張貼各類(lèi)普法標語(yǔ)20條，在全鎮營(yíng)造良好的學(xué)法、守法、用法氛圍。

五、齊頭并進(jìn)，提高依法管理水平

我鎮積極做好法治示范創(chuàng )建工作，結合自身部門(mén)、崗位特點(diǎn)多形式地開(kāi)展創(chuàng )建活動(dòng)。一是建立完善各項安全生產(chǎn)規章制度，安全生產(chǎn)工作常抓不懈，定期開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，全鎮境內未發(fā)生一起重大以上安全事故。二是加強市場(chǎng)管理，保護合法權益。嚴把市場(chǎng)準入關(guān)口，嚴防假冒偽劣產(chǎn)品流入市場(chǎng)，嚴厲打擊制假、售假窩點(diǎn)，全鎮境內未發(fā)生一起侵犯知識產(chǎn)權案件和銷(xiāo)售偽劣商品案件。

六、推進(jìn)法治建設存在的不足和原因

我鎮法治政府建設工作取得了一定的成效，但隨著(zhù)法治觀(guān)念不斷深入人心，執法責任制不斷深入推進(jìn)，我鎮法治政府建設工作也還存在一些問(wèn)題。主要表現為：

???（一）法治學(xué)習氛圍有待進(jìn)一步營(yíng)造。雖然我鎮努力通過(guò)各種形式強化干部職工理論學(xué)習，但是學(xué)習自覺(jué)性還不夠，大部分停留在集中學(xué)習，浮于表面，疲于應付，學(xué)懂弄通做實(shí)還需要下功夫。今后我鎮將通過(guò)中心組學(xué)習、職工政治理論學(xué)習、依托“三會(huì )一課”、黨課等為載體強化理論武裝。

???（二）執法隊伍建設有待進(jìn)一步加強。目前，我鎮涉及委托執法的部門(mén)有綜合行政執法大隊、村建服務(wù)中心、農服中心；涉及的委托執法權有安全生產(chǎn)、消防安全、道路交通、環(huán)保、農機安全和勞動(dòng)監察。參加過(guò)各級執法培訓的有綜合行政執法大隊、村鎮建設服務(wù)中心、農服中心和勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì )保障服務(wù)所，其他部門(mén)在機構改革后未參加過(guò)區上組織的培訓。因此，我鎮執法人員業(yè)務(wù)能力有待提高，缺乏執法經(jīng)驗，對行政執法程序不熟悉，法律法規掌握不全，行政執法證據如書(shū)證、物證、當事人陳述、證人證言、現場(chǎng)筆錄等收集不夠規范。

???（三）法制宣傳力度有待進(jìn)一步提升。法治宣傳認識欠缺，積極性不高，主要表現在以完成上級交辦的任務(wù)為主，缺少創(chuàng )新和主動(dòng)，群眾沒(méi)有形成自覺(jué)學(xué)法守法理念，個(gè)人法律意識不健全，大部分群眾法治意識淡薄，缺少運用法治思維習慣，需要進(jìn)一步加強法治宣傳，進(jìn)村入戶(hù)貫徹法治思想，形成全民學(xué)法守法用法的氛圍。

七、明年主要工作安排

2022年，我鎮法治政府建設工作將繼續以習近平總書(shū)記全面依法治國新理念新思想新戰略為指導，嚴格落實(shí)區委、區政府關(guān)于法治政府建設的相關(guān)要求，重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn)：

???（一）繼續完善學(xué)法普法考核反饋機制。制定黨委中心組學(xué)習計劃，職工政治理論年度學(xué)法計劃，建立監督考核機制，實(shí)時(shí)掌握，及時(shí)反饋，及時(shí)調整，要建立科學(xué)的考核反饋機制，改進(jìn)工作方式、考評方式、監督方式，促進(jìn)普法工作、法治建設工作又好又快的發(fā)展，為經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展服好務(wù)。

???（二）依法落實(shí)行政執法工作，維護社會(huì )穩定。一是強化行政執法責任制度。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，進(jìn)一步明確各執法部門(mén)對行政執法工作、隊伍建設的政治責任、法律責任和工作責任，明確行政執法人員的崗位職責。二是加大行政執法監督工作力度。強化行政執法層級監督，整合執法監督力量，聯(lián)合開(kāi)展執法監督和檢查，加大對行政違法案件的追查和督辦力度，完善行政執法責任追究制度，對發(fā)生重大違法案件的部門(mén)和單位負責人嚴格實(shí)行問(wèn)責。三是加強行政執法和執法監督工作保障。完善行政執法與執法監督的財政保障機制，行政執法和執法監督部門(mén)履行法定職責所需經(jīng)費，統一納入財政預算予以保障。加強行政執法和執法監督機構和隊伍建設，使機構設置、人員配備與工作任務(wù)相適應。嚴把行政執法人員的進(jìn)出口關(guān)，建立健全行政執法的獎懲機制，打造一支政治可靠、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、保障有力的執法隊伍。

???（三）普法宣傳方式多樣化。繼續利用宣傳欄和趕集日發(fā)放宣傳資料進(jìn)行法制和交通安全常識宣傳；利用鎮廣播站和村（居）led顯示屏每月播放法制欄目、法律常識及交通安全法則；邀請律師到我鎮開(kāi)展法制講座，每個(gè)村（居）培訓2名法制宣傳員，進(jìn)村入社，通過(guò)院壩會(huì )的形式面對面宣傳和講解與群眾息息相關(guān)的法律常識和交通安全法規；聯(lián)合學(xué)校開(kāi)展學(xué)法、守法、道路交通知識傳授活動(dòng)，切實(shí)培養中小學(xué)生社會(huì )主義法治觀(guān)念，自覺(jué)遵守道路交通安全，營(yíng)造良好的自覺(jué)環(huán)境。

???（四）進(jìn)一步強化法治創(chuàng )新意識培養。有效控制黨委政府決策風(fēng)險，加強綜治信訪(fǎng)維穩工作，引導群眾以理性合法的形式表達利益訴求，進(jìn)一步貫徹行政執法過(guò)錯責任追究、行政執法監督檢查等制度，著(zhù)力構建辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治良序，規范行政執法行為，力爭做到全年不發(fā)生行政執法訴訟案件。