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一、基本情況

（一）學(xué)習貫徹習近平法治思想情況。制定學(xué)法年度計劃，將習近平法治思想等納入理論中心組學(xué)習主要內容，始終把學(xué)習宣傳習近平總書(shū)記全面依法治國新理念新思想新戰略作為干部職工學(xué)習的重要任務(wù)。通過(guò)“學(xué)習強國”學(xué)習平臺、“三會(huì )一課”、干部職工會(huì )等形式，重點(diǎn)學(xué)習《憲法》《民法典》《義務(wù)教育法》《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》等相關(guān)法律法規。嚴格落實(shí)《新時(shí)代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項準則》，深入開(kāi)展理想信念、紀律規矩、師德師風(fēng)教育，認真組織干部職工參加各類(lèi)法治講座、法治培訓和法律知識考試，不斷提升干部職工依法治教、依法執教的能力和素養。2023年，區委教育工委理論中心組集中學(xué)法4次，首次組織開(kāi)展2022年度教育系統學(xué)法差異化集中抽考、186名科級以上領(lǐng)導干部參考、合格率100%，近萬(wàn)名干部教師參加網(wǎng)上法治理論知識學(xué)習考試、合格率均在95%以上。在第七屆中小學(xué)（義務(wù)教育階段）法治教育優(yōu)質(zhì)課競賽市級決賽中獲等級獎2個(gè)，浙涪友誼學(xué)校成功創(chuàng )建為首屆“重慶市新時(shí)代依法治校示范校”。

（二）深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境情況。一是規范校外培訓機構。定期召開(kāi)治理工作聯(lián)席會(huì )議，切實(shí)加強部門(mén)協(xié)同，著(zhù)力形成工作合力；深入推進(jìn)校外培訓機構清理治理，推動(dòng)113家校外培訓機構完成復核審批，指導培訓機構完成全國校外教育培訓監管平臺監管專(zhuān)戶(hù)核驗并開(kāi)通網(wǎng)上支付渠道，督促培訓機構在平臺上架課程并通過(guò)“校外培訓家長(cháng)端”APP售課、收費，監管校外培訓資金1900余萬(wàn)元；常態(tài)化開(kāi)展日常監督檢查和辦學(xué)行為、培訓材料及從業(yè)人員管理、平安消費等專(zhuān)項檢查；印發(fā)《致學(xué)生家長(cháng)公開(kāi)信》12萬(wàn)余份，發(fā)布“校外培訓家長(cháng)端”APP和校外違規培訓“隨手拍”二維碼，公開(kāi)舉報電話(huà)和舉報信箱，暢通投訴舉報渠道，鼓勵群眾監督，妥善處置投訴舉報等矛盾問(wèn)題，維護社會(huì )和諧穩定。二是推進(jìn)公平競爭審查制度。組織人員開(kāi)展公平競爭審查制度學(xué)習培訓，加深對公平競爭審查制度的認識和理解，為公平競爭審查制度實(shí)施營(yíng)造良好輿論氛圍。加強規范性文件的公平競爭審查，對涉及市場(chǎng)準入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標投標、政府采購、經(jīng)營(yíng)行為規范、資質(zhì)標準等市場(chǎng)主體活動(dòng)的規范性文件進(jìn)行公平競爭審查。

（三）依法行政制度體系建設情況。一是全面落實(shí)主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責。進(jìn)一步完善法治建設工作領(lǐng)導小組工作職責，建立“一把手負總責，分管領(lǐng)導具體抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)”的工作機制。堅持將法治建設工作納入重要議事日程、納入單位年度綜合目標考核內容、納入領(lǐng)導干部年度述職內容。堅持每年與學(xué)校簽訂《依法行政責任書(shū)》，學(xué)校每年與教師簽訂《依法從教承諾書(shū)》。聘任公檢法司等部門(mén)領(lǐng)導干部共328名擔任283所中小學(xué)幼兒園新一輪法治副校長(cháng)，全區中小學(xué)100%全覆蓋。建立249名法治專(zhuān)干組成的涪陵教育普法宣傳工作群，溝通協(xié)調處理教育系統法治日常事務(wù)。二是規范行政決策。加強規范性文件制定和管理，嚴格執行重大規范性文件上報審定、審核、公示制度，2023年無(wú)行政規范性文件未報送備案、備案審查被限期糾正或被責令停止執行或被撤銷(xiāo)的情況發(fā)生。健全區教委重大行政決策程序，加強決策全流程合法、合規性把關(guān)，將《涪陵區推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)技能型社會(huì )建設實(shí)施方案》列為重大行政決策目錄，進(jìn)一步規范征求公眾意見(jiàn)、專(zhuān)家論證、合法性審查和集體審議等決策程序。全面推進(jìn)教育信息公開(kāi)，完善涪陵區政府官網(wǎng)教委子站政務(wù)公開(kāi)平臺，做好部門(mén)網(wǎng)站維護，全年在涪陵區政府官網(wǎng)教委子站、“涪陵教育”公眾號等平臺發(fā)布教育信息722條。2023年，全區各級各類(lèi)學(xué)校收費公示率100%，未發(fā)現一例違規收費問(wèn)題，群眾滿(mǎn)意度為100%。

（四）重大決策部署落實(shí)情況。《法治政府建設實(shí)施綱要（2021－2025年）》要求，強化依法決策意識，嚴格落實(shí)重大行政決策程序，加強行政決策執行和評估。我委高度重視重大行政決策管理工作，嚴格按照《重大行政決策程序暫行條例》法定程序決策重大事項，保證了重大行政決策的科學(xué)民主合法。一是推進(jìn)重大公共教育政策決策社會(huì )參與度。切實(shí)對涉及教育民生、社會(huì )公眾切身利益或對其權利義務(wù)有重大影響的決策事項通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )、書(shū)面征求意見(jiàn)、問(wèn)卷調查、民意調查、實(shí)地走訪(fǎng)、網(wǎng)絡(luò )等多種方式廣泛向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。2023年共有3項重大公共教育政策決策，社會(huì )參與度達到100%。二是開(kāi)展重大公共教育政策風(fēng)險評估。切實(shí)把涉及教育民生的重大行政政策公眾參與、專(zhuān)家咨詢(xún)論證、社會(huì )穩定風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的必經(jīng)程序。建立重大行政決策社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制，對關(guān)系到群眾切身利益和社會(huì )普遍關(guān)注的重大事項，事前進(jìn)行合法性、合理性、可行性和可操作性評估。三是推行法律顧問(wèn)制度。充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用，聘請我區律師事務(wù)所律師作為法律顧問(wèn)，在行政決策、行政執法等方面為我局提供法律意見(jiàn)建議，為防范行政決策的法律風(fēng)險、穩定風(fēng)險發(fā)揮積極作用。四是完善合法性審查機制。制定《涪陵區教委行政決策合法性審查規定》，明確規定重大行政決策事項、規范性文件都要進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或審查不合法的，不得提交會(huì )議討論，不得作出相關(guān)決策。同時(shí)，對合法性審查范圍、內容、程序、結果運用等作了具體規定。

（五）行政執法工作情況。一是進(jìn)一步完善依法行政制度體系。不斷規范和完善審批事項，在已經(jīng)完善教育許可申請、流動(dòng)人口隨遷子女入學(xué)等便民服務(wù)制度，制定審批事項公開(kāi)目錄、許可事項流程圖、服務(wù)指南、《業(yè)務(wù)手冊》和《辦事指南》的基礎上，公開(kāi)辦理程序，優(yōu)化工作流程，強化過(guò)程監控，規范行政行為，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量和水平。二是行政執法嚴謹規范。嚴格執行“雙隨機、一公開(kāi)”制度、跨部門(mén)聯(lián)合監管做到有制度、方案；抽查有計劃，執行有事項清單、抽查人員庫及抽查結果明確并全面公示。同時(shí)，加強“互聯(lián)網(wǎng)+監管”平臺應用，及時(shí)錄入行政執法信息。三是依法開(kāi)展行政執法監管工作。我委主要有以下行政執法任務(wù)：對考試行為的監管、對持有教師資格證者的監管、對單位或個(gè)人遵守《學(xué)校體育工作條例》的監管、對幼兒園經(jīng)營(yíng)的監管、對校外培訓機構辦學(xué)行為的監管對中等及中等以下學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育的學(xué)校設立的監管。我委有3項行政許可：民辦學(xué)校辦學(xué)許可、教師資格許可、休學(xué)復學(xué)許可，全年行政許可申請104件，不予許可15件，辦結率100%。四是嚴格落實(shí)行政執法“三項制度”。我委按照行政執法公示“強化事前公開(kāi)、規范事中公示、加強事后公開(kāi)”三大要求，全面推行行政執法公示制度、執法全過(guò)程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。

（六）行政權力運行及受監督情況。一是強化干部監督管理。堅持黨管干部原則，加強選人用人全過(guò)程監督、全流程管理，嚴格執行干部選拔任用程序，嚴格落實(shí)“凡提四必”、全程紀實(shí)、廉潔把關(guān)“雙簽字”、試用期以及任免職備案等系列制度。強化干部日常監管，完善干部關(guān)懷激勵和容錯保護機制，開(kāi)展學(xué)校領(lǐng)導班子回訪(fǎng)調研，認真落實(shí)領(lǐng)導干部個(gè)人有關(guān)事項報告制度，嚴格執行請銷(xiāo)假、因私出國（境）、婚喪事宜、干部兼職等審批制度，常態(tài)開(kāi)展談話(huà)提醒、警示教育。二是全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。我委嚴格貫徹落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》（2019年修訂）、中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》（2016年發(fā)布）等文件，堅持以公開(kāi)為原則、以不公開(kāi)為例外，用政府更加公開(kāi)透明贏(yíng)得人民群眾更多理解、信任和支持。再次，提升政務(wù)公開(kāi)能力。加強政務(wù)微信公眾號建設，積極運用大數據、云計算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，提升政務(wù)公開(kāi)信息化、集中化水平。

（七）矛盾糾紛化解情況。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，結合委領(lǐng)導班子成員分工和干部職工的崗位工作職責，層層落實(shí)責任，形成了主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓，科級干部和一般干部自覺(jué)抓的責任體系。每季度開(kāi)展一次風(fēng)險研判專(zhuān)題會(huì )，每月開(kāi)展兩次矛盾糾紛排查，每周領(lǐng)導班子成員輪流下基層單位走訪(fǎng)督查。在做好“開(kāi)門(mén)接訪(fǎng)”同時(shí)，堅持固定場(chǎng)所領(lǐng)導公開(kāi)接訪(fǎng)，同時(shí)落實(shí)專(zhuān)人接聽(tīng)群眾來(lái)電，熱心解答市民的疑問(wèn)，及時(shí)有效化解社會(huì )矛盾，統籌協(xié)調處理群眾來(lái)電來(lái)信以及政府服務(wù)熱線(xiàn)事項，耐心接待來(lái)訪(fǎng)群眾，圓滿(mǎn)完成教育系統各大重要時(shí)間節點(diǎn)安全維穩工作任務(wù)。全年接待群眾來(lái)訪(fǎng)80余人次，處理來(lái)信76件，化解重復信訪(fǎng)積案6件，排查矛盾糾紛60余起。“民呼我為”平臺辦理群眾教育關(guān)切問(wèn)題520件，群眾滿(mǎn)意度達91%，教育宣傳服務(wù)能力與矛盾糾紛化解能力進(jìn)一步提升。

二、存在的不足和原因

一是少部分中小學(xué)校法治宣傳教育工作平時(shí)多停留在轉發(fā)上級文件，上街搞宣傳咨詢(xún)，散發(fā)一些宣傳資料，存在敷衍應付、形式主義現象。二是部分干部教師對普法工作重視程度不夠，有的只重視教學(xué)工作，認為普法工作是法治部門(mén)的事，存在積極性、主動(dòng)性不高，素質(zhì)優(yōu)劣不平衡情況。三是區教委未設置法治專(zhuān)職機構，未成立專(zhuān)業(yè)執法隊伍，未配備法律專(zhuān)業(yè)人員；中小學(xué)無(wú)專(zhuān)門(mén)法治機構，專(zhuān)職法治教師偏少，無(wú)法治教育專(zhuān)項經(jīng)費；除青少年普法取得較好成效外，存在教育系統法治工作整體推進(jìn)有難度，效果不佳，依法執政和依法治校僅僅停留在面上，落不到實(shí)處，教育執法工作開(kāi)展難度較大。

三、下一年度主要安排

（一）持續發(fā)力，不斷提高重點(diǎn)人群的法治普及程度。堅持把習近平法治思想融入學(xué)校教育，堅持開(kāi)齊開(kāi)足課時(shí)，在思政課中全程貫通，做到進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。組織開(kāi)展好第九屆全國學(xué)生“學(xué)憲法講憲法”活動(dòng)，“憲法小衛士”網(wǎng)絡(luò )學(xué)習測評保持全市靠前。繼續豐富創(chuàng )新“法治進(jìn)校園”活動(dòng)，開(kāi)展好3月法治宣傳月、6·26禁毒日、9月網(wǎng)絡(luò )安全宣傳周、12·4憲法日等重點(diǎn)時(shí)間節點(diǎn)活動(dòng)。

（二）注重學(xué)習，不斷提升執法隊伍素養。進(jìn)一步完善教育系統各層面的學(xué)法制度，深化學(xué)習新修訂的《教育法》，以及《民辦教育促進(jìn)法》《教師資格條例》《未成年人保護法》等教育專(zhuān)業(yè)法律法規，夯實(shí)法治隊伍的法律知識根基，提升依法執政、依法行政的文明行為。

（三）強化聯(lián)動(dòng)，不斷優(yōu)化法治環(huán)境。進(jìn)一步加強與政法、宣傳、市場(chǎng)監管、文化等部門(mén)的聯(lián)合執法，推進(jìn)五化建設打造校園安全防護網(wǎng)，把牢校園教育教學(xué)管理全力保障師生安全，推動(dòng)“雙減”落地落實(shí)促進(jìn)學(xué)生健康成長(cháng)，維護好教育健康發(fā)展的良好法治環(huán)境。